谢 帆

（德阳市动物疫病预防控制中心，四川德阳 618000）

浅谈乡镇畜牧兽医站如何适应现代畜牧业发展

谢 帆

（德阳市动物疫病预防控制中心，四川德阳 618000）

乡镇畜牧兽医站是畜牧兽医工作的最前沿阵地，肩负着宣传贯彻发展畜牧业的方针、政策、法律、法规；协助乡镇政府搞好牧政管理工作；开展畜牧业产前、产中、产后各项服务；培训指导村级服务人员、科技示范户和广大农牧民；推广科技成果和实用技术；组织农牧民发展商品生产等职能职责。随着社会的发展，现在又增加了畜产品质量安全监管和动物卫生检疫等重要职责。畜牧兽医体制改革后，乡镇畜牧兽医站由原来的自收自支事业单位变为财政全额拨款事业单位，人员工资也得到了保障，基础设施建设有了明显改善。但是随着改革的深入，乡镇畜牧兽医站在适应现代畜牧业发展中出现了一些问题，如高层次人才缺乏、人员业务素质不高、乡镇畜牧兽医站之间发展不平衡等等。

1 存在的主要问题

（1）高层次人才缺乏。本科学历以上的人员很少，高级职称的人员受职数限制也很少，因基层生活、工作条件差，留不住高层次人才，影响了现代畜牧业新技术的推广应用。

（2）各乡镇畜牧兽医站之间发展不均衡。受乡镇之间经济条件的影响和乡镇政府对乡镇畜牧兽医站重视程度不同，各乡镇兽医站之间的基础设施建设、工作经费支持不平衡，影响了乡镇站之间的平衡发展。

（3）乡镇畜牧兽医站工作人员思想素质有待提高。兽医体制改革后，乡镇畜牧兽医站工作人员由原来的自收自支变成了全额财政拨款，单位性质发生了改变，工资待遇也得到了明显了的提高，但是还有个别工作人员思想素质仍然原地踏步，工作积极性、主动性有待提高。

（4）村级防疫员队伍建设有困难。村防疫员作为“村聘站用”人员，人员素质普遍不高、年龄偏大，由于工资报酬不高，人员稳定性较差，而且现在村级防疫员也存在对自己的性质认识不清，要求对其养老保险等问题给予解决，造成不稳定的因素，时有引起上访的现象。

2 对策建议

（1）加大力度，引进高层次人才。积极争取本级政府的支持，通过公开招考、直接考核等方式，引进高层次专业技术人才。

（2）加强乡镇畜牧兽医站人员培训。建立健全培训制度，加强对乡镇站工作人员的知识更新和技术培训。定期组织开展乡镇畜牧兽医站人员政治理论、从业素质、法律法规、疫病防控、畜产品质量安全监管、动物卫生检疫、疫病检测等培训工作，把乡镇站工作人员参加学习培训情况作为考核晋升的依据。

（3）增加基层畜牧兽医站的经费投入。希望本级政府除保证人头经费的同时，将强制免疫用疫苗、动物疫病监测、动物疫情处置、强制免疫副反应及扑杀补偿、动物检疫、监督执法、畜产品质量安全监管、病害动物无害化处理等经费纳入财政预算。对基础设计建设靠后的乡镇，给予重点支持。

（4）建立健全规章制度，加强队伍建设。建立健全人事管理制度、财务管理制度、考核奖惩制度、教育培训制度、交流学习制度等规章制度，加强乡镇畜牧兽医站队伍建设，形成长效机制，切实提高人员素质。

（5）积极探索村级防疫队伍建设新模式。在政策范围内，根据工作需要，创新村级防疫队伍建设模式，可以利用村级公益性岗位聘用防疫员，这样既解决了养老保险问题，同时也保证了村防疫员待遇，维持了队伍稳定。