蒙玉高

（甘肃省靖远县畜牧兽医局，甘肃靖远 730600）

浅析畜产品质量安全存在的问题及解决措施

蒙玉高

（甘肃省靖远县畜牧兽医局，甘肃靖远 730600）

“民以食为天，食以安为先”，食品安全是人类生存的基本需要。近年来，畜产品质量安全的信任危机给畜牧业发展造成严重影响，因此，如何突破现行体制，加强畜产品质量安全监管，努力探索更加科学、完善的畜产品质量安全保障体系，保障畜产品质量安全，是畜牧业发展和保障人类健康的重中之重。

畜产品 质量安全 饲养管理 动物防疫

1 畜产品质量安全存在的问题

近年来畜产品质量安全问题日益突出，例如三聚氰胺事件、高致病性禽流感的发生，严重打击了养殖业，也为畜产品质量安全敲响了警钟，虽然监管部门加大了监督力度，但是畜产品安全问题仍然存在以下几点问题：

（1）饲养条件差、养殖观念落后。一些养殖场选址不合理，场区布局不科学，设施设备差，制度不完善，缺乏必要的消毒防疫措施，只注重水、电、路三通，不注意环境保护，没有专业的兽医卫生人员，动物防疫、检疫等兽医卫生条件不符合要求。忽视动物福利、养殖环境差造成畜禽体质弱、发病率高，严重影响畜禽产品的质量。

（2）责任认定困难。监管部门多，职责不明确、协调不力、执行不彻底，加上基层工作耳标佩戴量大，佩戴困难，佩戴过长时间的耳标识读困难，造成追溯体系从源头难以落实，当畜禽产品出现安全问题时，责任难以认定。

（3）违规使用兽药、饲料和添加剂、动物激素等。兽药、饲料和添加剂、动物激素等的使用，为畜牧业生产和畜禽产品快速增加发挥了积极作用，同时也给动物性食品安全带来了隐患，许多养殖户尤其是小规模及散养户，受利益驱动，不合理使用兽药和饲料添加剂，甚至非法使用违禁兽药，造成畜产品中磺胺类药、氯羟吡啶、四环素等兽药残留量超标，更有甚者使用氯霉素和“瘦肉精”等违禁兽药。

（4）动物疫病防控难度大。随着养殖业的快速发展，动物疫病的种类越来越多，有的呈单一感染，有的混合感染，其根源在于饲养、管理人员动物防疫意识淡薄，忽视环境卫生，因而未能避免交叉感染，一些养殖户甚至对不明原因死亡的畜禽，既不主动向畜牧兽医部门报告，也不按规定进行无害化处理，随意丢弃，对环境卫生构成严重威胁，而最终成为疫病发生的源头，使动物疫病蔓延，从而使畜禽产品质量下降。随着交通工具的发展，物流越来越发达，使疫病传播速度加快，防控难度加大。

（5）监督体系还不健全。兽医卫生监管体系不完善，一线防疫及检疫人员不足，产地检疫困难，缺乏检测设备，只靠“一把刀，两只眼”，难以保障检疫的畜产品质量，有检测设备的由于成本较高，费时费力，无法快速准确的做出检测，在实际中很少应用，逃检漏检现象严重，非法私自出售问题畜产品事件时有发生，使其执法难度相对较难。

2 解决措施

（1）完善法律法规保障体系，建立畜产品质量标准体系。通过完善的国家立法及地方或部门法规，进一步明确畜产品生产者、供应者及管理部门各自的职责。认真做好相关标准的实施与法律法规的衔接。深入贯彻落实《食品安全法》等相关法律法规，规范畜产品生产和经营管理。参照畜禽养殖国际标准和国家标准，加强对地方标准与企业标准的技术指导。认真执行《生猪屠宰管理条例》，尽快完善养殖、屠宰、检验、加工及安全卫生等方面的系列标准和检测方法。

（2）倡导健康养殖、清洁养殖、生态养殖。养殖全过程的安全、健康，最终目的是保护人类的安全和社会的稳定。我们必须明确的是安全、健康的动物性产品，是靠健康养殖、清洁养殖、生态养殖“养”出来的，而不是靠检验检疫手段“检”出来的。健康养殖、清洁养殖、生态养殖的关键控制点是动物、病原体和养殖环境。依法统筹规划，政策引导，加强科学技术的支撑作用，大力发展规模化、集约化养殖模式，并指导养殖企业科学选址，远离一切污染源，实行严格的动物防疫条件审查制度，从而确保养殖场地建设更加科学，布局更加合理。

（3）完善畜产品质量体系建设，健全畜产品质量安全应急机制。结合实际，努力研发引进高效、快速、先进的畜产品检测技术，建立畜产品质量安全信息网络服务平台，探索操作简单、经济的可追溯体系，并实行免疫标识的管理，溯源物资的管理、电子产地检疫的出票管理等，不断建设和完善畜产品质量检测体系。深入分析影响畜产品质量安全的关键环节和因素，针对各种可能出现的畜产品质量安全突发事件，制定科学有效的《畜产品质量安全突发事件应急预案》。抓紧建立健全畜产品质量安全应急管理的组织体系、运行机制和保障制度，形成监测、预测、预报、预警和快速反应体系。一旦发生质量安全突发事件，确保快速反应，高效运转，妥善处理。

（4）动物疫情控制和测报体系。畜禽生产要实行严格的封闭管理，建立以预防为主的兽医保健体系，对重大动物疫病防治制定科学的免疫程序，配备防疫消毒设施，并严格实施无害化处理，养殖场要设有对粪尿、污水、病死畜禽等进行无害化处理的设施，以消灭疫病传染源，切断传播途径，并加强动物疫情测报、流行病学研究、风险评估等动物疫情管理基础工作。

（5）确保养殖投入品和兽药的监管。规范饲养管理，严格执行国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》，禁止使用违禁药品和假冒伪劣兽药、饲料及饲料添加剂，严格开展养殖场“瘦肉精”的尿样监测工作，同时要指导养殖户合法用药、合理用药，减少兽药残留，建立健全用药用料记录，从源头控制畜产品质量安全，规范养殖档案，并合理调节饲养管理措施。

（6）健全组织机构，强化监督职责。各级政府分管领导应定期召开由各个监管部门参加的畜产品安全联席会议，在畜牧兽医管理部门设立常设机构，加强畜产品质量安全监管各部门之间的沟通和协同配合。形成企业自查、主管部门督查、传媒舆论监督相结合的监督机制，以便发现问题及时整改，逐级追究责任。

蒙玉高（1987-），男，甘肃靖远人，助理兽医师，主要从事畜牧兽医技术推广工作。