文 博吕锋涛

（1.旬邑县农产品质量安全检验检测站，陕西旬邑711300；2.旬邑县动物疫病预防控制中心，陕西旬邑711300）

对旬邑县畜牧业发展的几点思考

文 博1吕锋涛2

（1.旬邑县农产品质量安全检验检测站，陕西旬邑711300；2.旬邑县动物疫病预防控制中心，陕西旬邑711300）

畜牧业发展水平的高低是衡量一个地区人民生活水平的重要标志。旬邑县地处渭北黄土高原沟壑区，草地面积广阔，是一个传统农业大县。畜牧业作为我县一大基础产业，对于引导农民产业脱贫、改善居民膳食结构等方面有着长远意义。

1 现状

旬邑县素有养殖传统，特别是“十二五”以来在国家各级政策的支持下，县委、县政府带领全县广大干部群众，因地制宜、克难攻坚，畜牧业生产取得了长足发展。目前，基本形成了以生猪发展为中心的平原生产区和以肉牛、肉羊为中心的山区生产区，基本实现了“以畜促果，以果养畜”循环发展。

2 问题

（1）产业基础薄弱，缺乏龙头企业。我县畜牧业尚处于发展阶段，抵御市场风险能力差，发展规模化养殖后劲不足。还没有一家大型畜牧龙头企业，畜禽产品几乎是原产原卖，产品无法进行深加工。

（2）动物疫病多发，市场价格起伏不定。由于人为兽药、添加剂滥用，导致各种高致病性动物疫病频发，对养殖业造成了较大损失。据调查，2014年后季，我县生猪市场价格出现持续下跌，而且跌幅较大，出栏一头肥猪减收300多元，规模养殖户出栏一头肥猪亏损80至100元，严重影响了我县生猪产业健康发展。

（3）技术人才缺乏，动物防疫体系有待加强。一是县乡两级畜牧兽医专业技术干部较少、年轻骨干比例偏低，工作效能不高；二是动物疫病防控基础设施较差，监测手段不够完善，致使动物疫病防控工作举步维艰。

3 机遇

（1）自然条件优越。我县土地面积广，果园面积大，饲草资源丰富，空气质量优，气候条件宜人。地理位置远离大中城市，无大型污染性工业企业，天然隔离条件好，多年来从未发生大的动物疫情。

（2）产品需求旺盛。人民群众对肉、蛋、奶等畜禽产品的消费量逐年上升，特别是以猪肉、牛羊肉为主的畜产品消费将持续增长。加之我县城镇化水平不断提高，大量农产品生产者转变为农产品消费者，提高了畜禽产品生产量和消费量。

（3）发展政策环境好。在政策激励下，农民发展畜牧生产的积极性高涨，同时，县委、县政府连续三年财政列支支持生猪产业发展，目前发展畜牧业的政策环境将日趋完善，力度进一步加大，为畜牧业的发展注入了新的活力。

（4）生猪产业初具规模。通过生猪产业的快速发展，加快了标准化生产步伐的推进，全县建成各类养殖场，基本实现了猪舍建设标准化、猪种优良化、防疫程序化和生产科学化，生猪产业的快速发展，将带动我县畜牧业生产水平大幅提高。

4 目标和方向

目标：大力发展以生猪为主的高标准规模化养殖和以肉牛、肉羊为主的适度规模养殖，因地制宜创新发展智慧型畜牧业，重点突出“品牌养殖”、“特色养殖”、“绿色养殖”、“生态养殖”、“体验养殖”等5种养殖模式，配套发展饲料加工业、畜产品深加工业和旅游业，逐步形成具有“旬邑特色”的畜牧业区域经济模式。

发展方向：

（1）做强“旬邑特色”养殖。因地制宜，集思广益，寻找发展具有“旬邑特色”的新型畜牧业。上联畜产品加工业、制造业，下联地方旅游业，利用互联网、流行元素发展“开心牧场”等新概念体验养殖，树立强势招牌，创新养殖技术，带领全县人民加快脱贫致富步伐。

（2）稳步做大生猪产业。依托现有的生猪产业为基础，继续大力发展生猪规模化养殖。牢固树立“以果养畜，以畜促果”的主导思想，广泛宣传，多渠道引进外资投入生猪产业发展。

（3）做好动物防疫体系建设。多渠道整合资金，加强县乡两级动物防疫体系建设，加大畜禽产品质量安全监管，逐步改善执法办案设施和必要的技术检测设备，确保畜产品质量安全。

（4）引进龙头企业开花结果。大力扶持引进畜牧龙头企业，建立和完善一批畜产品加工企业和交易市场，实现农户分散经营的小生产与大市场的对接组合，延伸产业链条，形成畜牧生产供销一体化经营格局，提高养殖户抵御市场风险的能力。

5 对策措施

（1）优化发展环境。一是要坚持国家扶持和政策吸引，对产业发展规划、环境保护、资源配置、土地流转等进行有效的宏观调控。二是要广泛吸纳社会资金投入畜牧生产。采取横向联合，城乡互动的投资战略，鼓励和吸收社会闲散资金向畜牧业投入。三是加强与金融部门的协调，动员各级金融机构为畜牧业发展提供资金支持，重点支持市场前景好、技术水平高畜牧养殖或生产项目。

（2）创新发展模式。认真学习和借鉴国内外先进经验，制定详细的发展思路和方向，因地制宜，指导农民改进传统生产方式，创新养殖模式。在发展方向上，以生猪、肉牛羊两大基础产业为依托，发展多种形式的“旬邑特色”养殖，树立品牌效应，提高市场竞争力。在发展模式上，立足县情实际，突出特色和优势，采取现代化规模养殖和家庭适度规模养殖相结合，注重标准化生产，全力打造绿色、生态、健康品牌。

（3）完善技术服务体系。一是要充分利用畜牧技术新成果，大力推广先进养殖技术，进一步加强畜禽良种推广和饲料源头监管，重点加强畜禽良种繁育体系建设。二是要因地制宜地开发利用优质饲草饲料资源，加强兽药、饲料、添加剂的市场监管，严厉打击假冒伪劣产品和国家明令禁止的药物进入养殖户。三是要切实加强乡镇技术队伍建设，加大培训工作力度，逐步建立和完善基层设施设备，提高队伍素质和服务水平。

（4）全力做好疫病防控。一是要坚持保护与发展并重的原则，加快畜禽疫病防治体系建设。二是要建立和完善重大动物疫病的快速扑灭机制，不断完善动物防疫基础设施建设。三是要建立健全网络体系，建设反应灵敏的市场信息网络平台，及时发布畜牧业生产动态和畜产品价格信息。四是建立完整畜禽产品安全监管机制。继续加大畜牧业市场专项整治力度，加强兽药质量监管和兽药残留监控，为全县畜牧业持续健康发展保驾护航。