赵丽 （云南省鹤庆县草海镇畜牧兽医站 671500）

强化饲料质量安全监管探索与实践

赵丽 （云南省鹤庆县草海镇畜牧兽医站 671500）

加强饲料和饲料添加剂质量安全监管是畜牧业投入品监管的主要组成部分，是维护畜产品质量安全和保护人民群众身体健康的重要保障。

2016年鹤庆县动物卫生监督机构出动执法人员80人次，深入全县9个乡镇饲料经营市场，以饲料和饲料添加剂经营环节为重点，以规范经营行为、提高投入品质量为目标，认真开展饲料市场监督管理和专项整治行动，为鹤庆县畜牧业生产的持续健康发展做出积极贡献。

笔者结合自身工作实际就鹤庆县饲料质量安全监管浅谈几点体会，供同行参考。

1 主要做法与措施

1.1 资料发放

通过科普宣传周、科技三下乡、农村集市等途径，发放《饲料和饲料添加剂管理条例》、《购买饲料应注意的几个问题》、《霉变饲料的危害与鉴别》等宣传资料1000余份，提高广大农户的科技素质和自我保护意识。

1.2 培训学习

采取会议、培训班、经营户交流互动等多种形式，组织饲料经营人员学习相关法律法规，提高经营企业的质量安全意识和守法经营意识。

1.3 签订承诺

分别与120户饲料经营企业签订 《饲料和饲料添加剂经营质量安全承诺书》和 《饲料经营告知书》，要求饲料经营户健全经营、仓储场所相关设施设备，与供货方签订购销合同、明确质量保护条款。

1.4 严格执行饲料经营品种备案制度

所有饲料经营户必须提交饲料生产企业的生产许可证、营业执照、对所经营的饲料标签等进行备案，所经营的饲料必须附有饲料质量检验报告。

1.5 认真开展监督检查

针对经营户的有关证照是否齐全有效、经营使用的设施设备是否符合法定要求、是否非法经营兽药、是否对饲料进行拆零销售等内容，认真开展监督检查。

1.6 加大动物养殖环节的监督检查

加大对全县42个生猪规模养殖场安全用药、用料环节的监督管理。采取定期巡回监督的方式，以加强用药、用料环节检查、完善动物防疫条件、健全动物养殖档案为核心，及时整改饲料仓储条件不合格、用料记录不规范等存在问题。

2 存在问题

2.1 法律法规不够完善

新 《饲料和饲料添加剂管理条例》法律责任中罚款起步为2000元。例如在某饲料经营户检查发现劣质饲料5kg(过期4d），如果不处罚就违反农业部的 “六条禁令”；如果处罚2000元的罚款又难以执行。

2.2 部分饲料经营户经营管理制度不完善

由于饲料经营门槛的降低，从业人员素质参差不齐 (学历高的大学毕业，低的目不识丁），导致未建立购销记录、不保留进货单、设施设备欠缺、无经营管理制度等问题的出现。

2.3 饲料标签不规范

部分饲料外包装上有生产日期，内包装上无生产日期；在运输或下货过程中外包装标签遗失，甚至有饲料生产企业与经营企业签订产品上不盖生产日期的违规协议，给饲料质量安全监管带来不小的困难和阻力。

3 对策与建议

3.1 大力宣传

采取多种途径和方式加大对饲料经营企业和养殖户进行饲料质量安全知识宣传，一方面提高养殖户的科技水平和自我保护意识；另一方面提高饲料经营企业的守法经营和诚信经营意识，树立畜产品质量安全第一责任人理念，并积极主动完善经营设施设备，建立饲料产品经营记录、积极主动接受管理部门的监督检查。

3.2 加大监督抽检力度

制定年度抽检计划，增加抽检数量和频率，对重点区域和重点地区采取跟踪抽检的方式，按照程序科学、随机取样的原则进行检查抽样，及时公布抽检结果，曝光不合格企业和不合格产品。

3.3 加强诚信责任建设

饲料管理部门与饲料经营企业签订质量安全承诺书、并公开向社会承诺：认真遵守法律法规、健全管理机制、不经营假劣饲料和饲料添加剂。