全面描绘农业绿色发展“路线图”
2017-01-13编辑孙洁
编辑|孙洁
全面描绘农业绿色发展“路线图”
编辑|孙洁
《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》以下简称《意见》是为创新体制机制,推进农业绿色发展提出的意见。由中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年9月印发并实施。
《意见》明确了推进农业绿色发展的总体要求、基本原则、目标任务和保障措施,在体制机制层面作出一系列约束与激励并重的制度性安排,将对实现农业可持续发展、加快农业现代化建设产生十分重要的推动作用。
《意见》既作出总体安排、系统部署,又出台了一系列无视管用、含金量高的政策措施,描绘出推进农业绿色发展的“路线图”和“时间表”。
首次全面提出农业绿色发展总体目标——耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采,化肥、农药使用量零增长,秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。同时,从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供给等方面,将总体目标细化为到2020年的具体目标和到2030年的远景目标。
首次明确提出农业绿色发展四方面任务——在农业主体功能与空间布局上,落实农业功能区制度,建立农业生产力布局、农业资源环境保护利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制;在资源保护与节约利用上,建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度,健全农业生物资源保护与利用体系;在产地环境保护治理上,建立工业城镇污染向农业转移防控机制,健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度,完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度,建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度;在修复农业生态系统上,推进草原生态保护与恢复,加强水生生态保护修复、林业和湿地养护等。
首次系统提出推进农业绿色发展的体制机制安排——建立工业和城镇污染向农业转移的防控机制、建立绿色农业标准体系、完善农业生态补贴制度、健全农业投入品减量使用制度等。
首次大力倡导开展农业绿色发展的全民行动——在生产领域,推行投入品绿色生产、废弃物资源化利用、加工流通绿色循环等绿色生产方式;在消费领域,持续开展“光盘行动”,推动形成厉行节约、低碳循环等绿色生活方式。