（昌都市农牧局，西藏昌都854000）

昌都市油菜产业发展现状、问题及对策

牛继平

（昌都市农牧局，西藏昌都854000）

油菜是昌都市种植的主要经济作物，是农牧民经济收入的主要来源之一。从全市油菜种植面积和产量水平、产业化和社会化服务、品种和栽培技术等方面分析可知，昌都市油菜产业发展比较落后，需要调整发展思路、优化品种区域布局、加强技术应用，建立健全社会化服务组织，培育产业化龙头企业，建立完善的油菜产业链条，促进油菜产业发展。分析了近十年来昌都市油菜产业发展现状，指出发展过程中存在的问题，提出了昌都市油菜产业发展对策，以为全市油菜产业健康、持续发展提供参考。

油菜；产业；现状；对策；昌都市

昌都市位于西藏自治区东部，是西藏与内地交流的窗口、门户和桥梁，为藏、川、滇、青四省区结合部，被誉为“藏东明珠”。昌都市辖11县（区），全市幅员面积10.87万平方公里，总人口数约78万，藏族人口占95%以上。该区属大陆性高原气候，以高原温带、寒温带和亚热带为主，气温年较差小，日较差大，各县区全年无霜期38～240 d，全年平均日照时数2139～2776 h，年降水量168～795.3 mm，大部分集中在5～8月。全市土地总面积1086.73万公顷，其中耕地4.91万公顷，占土地总面积的0.7%。种植业相对单一，长期以青稞、油菜、小麦、荞麦、玉米为主，油菜是昌都市除青稞、蔬菜外，第三大主要种植作物，是农牧民群众的主要经济来源之一。本文在分析昌都市油菜产业现状、存在的问题的基础上，切合本地实际提出油菜产业发展对策。

1 昌都市油菜产业发展现状

1.1 油菜生产面积稳步扩大

“十一五”以来，随着国家支农惠农政策的不断完善与落实，油菜种植效益得到显著提高，很大程度上激发了农牧群众种植油菜的积极性。从表1可以看出，2007～2012年全市油菜播种面积逐年增加，从2007年的2960 hm2增加到2012年的4706.67 hm2，同比增长59%，年均增加9.83%；2013～2016年全市加大青稞、蔬菜种植面积，油菜种植面积相应减少，分别为3813.33、4032.67、3394和3273 hm2，2016年比2007年面积增加313.33 hm2，增幅达10.57%。

表1 2007～2016年昌都市各县（区）油菜种植面积（hm2）

1.2 油菜产量持续增加

全市通过双低优质油菜品种和高产栽培技术的推广，以及油菜高产创建项目的实施，油菜单产、总产逐年提高。从表2可以看出，2007～2012年全市油菜总产量因油菜播种面积的增加而逐年增加，从2007年的321.37万kg增加到2012年的642.10万kg，增长99.8%，年均增加16.63%；从2013～2016年由于全区种植业结构调整，昌都市加大青稞、蔬菜的种植面积，油菜种植面积呈下降趋势，2013～2016年油菜籽总产量基本维持在600万kg以上，分别为613.99、621.23、622.33和632.80万kg。

2016年比2007年油菜单位面积产量增加847.49 kg/hm2，增幅达78.05%。

表2 2007～2016年昌都市各县（区）油菜总产量（×104kg）

1.3 油菜品质全面提升

近几年来，昌都市充分发挥龙头企业+公司+合作社+农户的战略，大力发展油菜订单生产，全面实行优质、优价政策，大力打造高原生态绿色食品，不仅油菜种植规模逐年扩大，产量实现逐年递增，同时油菜优质新品种示范推广也取得了显著的成效。2007年全市示范推广种植的油菜品种有山油2号、藏油5号、年河10号、年河15号、江孜301、拉孜小油菜、昌都小油菜及昌都本地一些品种。经过多年的推广，基本淘汰了山油2号、年河10号、年河15号、江孜301及本地一些劣质油菜品种。“十二五”以来，昌都市主要推广种植藏油5号、拉孜小油菜、昌都小油菜等适合昌都高原性气候，抗寒、抗旱、抗病虫草害等适应能力强、产量稳定的油菜品种。

1.4 油菜机械化生产逐步推广

随着全市青稞、小麦等粮食作物规模化推进，“十二五”以来全市油菜规模化生产也相应推进，加速了油菜机械化进程。2016年昌都市油菜种植机耕面积达1930.2 hm2，占全市油菜总播种面积的58.96%，机收面积达1352.6 hm2，占油菜总收获面积的41.32%。

1.5 油菜加工量持续增长

2007～2016年昌都市油料加工产业产值年均增长8.3%。2016年规模以上的油料加工企业实现工业总产值1.12亿元，比上年增长12.3%，成为全市经济增长的支柱产业之一，总产值在青稞、蔬菜、小麦后居第四位。

1.6 产业集聚度不断提高

昌都市通过发挥区域资源优势，加速了油菜产业加工基地建设，全市已形成了丁青县高原生态油料加工产业、贡觉县油料加工厂、洛隆县菜籽油加工厂及芒康县油料加工合作社等4个油料加工生产基地。

2 存在的问题

2.1 油菜种植效益偏低

菜籽价格走低，油菜种植比较效益下降，油菜面积出现下滑。由于受气候条件的影响，油菜产量不稳定。为了减少农业产值的损失，全市每年都在调整油菜种植面积。全市种植油菜每公顷成本为1800元左右，由于产量较低，每公顷总产出的效益约13 465.6元，远低于种植其它类作物。

2.2 菜籽加工效益不高

精深加工规模不大、产品质量不高、市场品牌不响。全市目前因缺乏油菜加工机械及加工产业，油菜籽只能通过粮油部门来收购。2016年全市有油菜加工厂、油料加工合作社4家，年加工油菜籽265万kg，占全市总油菜籽产量的约25%，全市约75%的油菜籽因缺乏加工企业而被粮油部门低价收购。

2.3 油菜产业投入不足

全市油菜产业各项投入指标严重不足，科技成果转化缓慢，综合产出率较低。排灌条件、土壤条件、技术服务、水利设施、服务体系等不完善，导致全市油菜的产量低、产品附加值不高、经济效益差。

2.4 生态环境脆弱，土地利用水平低下

由于本市的特殊地理位置，部分县区地处高山河谷地段，生态环境脆弱，土地质量差，耕层瘠薄，肥力低下，产量低。有效灌溉面积少，气候寒冷，无霜期短。

2.5 基础设施落后

由于特殊的地理位置和地质特征，使得交通和信息的基础设施建设成本极高，道路网全覆盖难度大，交通运输和邮电通信建设基础薄弱。2013年通车里程仅为13 072 km，部分农区的村还未能实现通路，牧区牧场基本没有通路。

2.6 自身能力发展不足

“等要靠”思想严重，因病因灾致贫、返贫问题突出；农牧民科学文化素质与知识结构、劳动生产技能以及经营管理水平等普遍偏低，接受能力不强，从事复杂劳动比较困难，农业上“靠天吃饭”的现象普遍存在。

3 油菜产业发展对策与建议

针对全市油菜产业发展现状，昌都市未来油菜产业发展应按照“种植区域化、栽培标准化、品种双低化、经营产业化”的发展要求，以龙头企业为支点，以基地建设为纽带，以农户为依托，以社会化服务为手段，发挥资源优势，调整农业产业化结构布局，突出产品精深加工、多元化方向发展，延长优质油菜产业链条，提高产品竞争力，打造昌都市油菜品牌。

3.1 成立相关组织，明确目标任务

各县（区）农牧局及推广站应成立油菜标准化生产技术领导小组，并制定出完善的有明确目标任务的责任书和合同书。在这“两书”中要明确规定实施油菜标准化生产技术规程的县、乡、村的领导干部和技术人员及农民群众各自应负的责任和义务。同时各乡（镇）和各村也应成立油菜标准化生产技术领导小组。各县（区）标准化生产技术领导小组要同乡、村的领导小组和每个负责的领导干部、技术人员签订责任书，同时要与实施标准化生产技术的每户农民群众签订合同书。使所有参加标准化生产技术的县、乡、村领导干部、技术人员和农民群众责、权、利结合，责任到人，措施到位，达到上下一致，齐心协力，保证油菜标准化生产技术规程的顺利实施。

3.2 加强田间管理

田间管理是确保丰产、丰收的主要工作。为切实加强田间管理，一是需将项目种植管理纳入《乡规民约》，《村规民约》中，严禁牲畜在田间放牧；二是出苗后要认真开展查苗、补苗工作，对田间出现的缺垄断行现象及时进行补种、补播；三是根据苗情长势，适时引水灌溉、施肥；四是全面开展间苗（油菜行距按30 cm，株距按20 cm）、拔除杂草、中耕松土等工作，除草时严禁使用除草剂；五是加强对病虫害的防治工作，建立田间病虫害监测、报告制度，成立防治小组，一旦发生病虫害，由县农牧局立即派专业技术人员进行扑灭；六是加强苗情监测，做好田间记录；七是加强后期管理。在作物成熟期和接近成熟期，农牧局应派专人负责督促指导，做到成熟一块，收割一块，严禁提前收割和成熟不收，确保籽粒饱满，质量优良。

3.3 加强具体技术操作规程的落实

一是结合实际，深入实地查看，按照20%的沃地、60%的中等地、20%的下等地比例认真做好选地工作；二是针对土地的肥性不同，每公顷按75～180 kg尿素、30 000 kg农家肥、150 kg复合肥、100 kg二铵，施足底肥；三是农技人员深入一线，指导群众开展播种工作；四是对交通方便、地势较平坦、有利于机耕机播的土地实行大面积机耕机播；五是严格按照“双低”油菜的栽培规程，调节好行距、窝距及种子播种量等；六是加强协调配合工作，确保油菜建设基地的顺利实施。

3.4 抓好实用技术培训，提高实施标准化技术的质量

实施油菜标准化生产技术的县、乡、村干部和农民群众，都必须参加油菜标准化生产实用技术培训，使农牧民都能懂得和掌握必备的标准化生产实用技术的知识和技能。利用播前和秋收前农民群众都在家的特点和电教设备图文并茂，易学易懂的优点，采取短期集中系统培训。同时充分利用实施油菜标准化生产技术规程的有利时机，在田间地头，结合生产实际，以看得见、摸得着的现场培训，由农技人员手把手的向乡、村干部和农民群众传授标准化生产实用技术，巩固提高乡村干部和农民群众正确掌握和具体运用标准化生产实用技术的技能。对乡村干部和农民群众中涌现出来的科学种田能手，再采取重点系统培训，为优质油菜标准化生产选拔培养科技带头人。

3.5 加大政策扶持力度，促进油菜产业健康发展

为了增加项目区群众对品种种植的积极性，在播种工作中农业部门要积极为群众免费提供拖拉机、翻转犁、各类农药，解答在种植上的各项技术问题。认真贯彻落实国家和自治区相关优惠政策，为全市优质油菜产业持续、健康发展保驾护航。多渠道争取开发资金，积极争取良种推广、良种繁殖、高产创建、农发资金等项目，力争地方配套资金，保障落实油菜产业开发资金。

3.6 建立完善油料产业发展的市场和加工支撑体系

为了有效提升全市油菜产品的市场竞争力和占有率，相关部门要建立市场收购制度，大力支持一批生产规模较大、效益较好的油料加工基地、企业、合作社等在产区建立原料基地，支持企业与科研单位、种子生产加工部门的合作，探索“龙头企业+基地+合作社+农户”的农业产业化生产经营模式，重点解决油菜产品深加工和加工副产物综合利用等关键技术，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌，以品牌带动全市油菜产业的发展。

3.7 建立完善油菜产业链

产业链可带动传统农业向高技术、精加工、高附加值的现代农业转变。双低油菜饼粕中硫甙含量低，并含有丰富的蛋白质、常量元素及微量元素，是优质蛋白饲料；此外饼粕中的多酚、植酸等功能活性成分，通过加工可广泛应用到化工、食品、医药等行业，开发潜力巨大。各级政府部门要积极通过招商引资在油菜产地建立企业，充分利用这一优势资源，积极进行饼粕的精深加工，提高饼粕的利用价值，进一步提高油菜产业的经济效益。

［1］ 廉 博，郭建靖，焦玉光.呼伦贝尔油菜产业发展现状、问题及对策［J］.内蒙古农业科技，2010（3）：76-77.

［2］ 李翠华，许 光.常德市鼎城区油菜产业发展现状与对策［J］.湖南农业科学，2010（11）：11-12.

［3］ 杨进城，李顺德，刘坚坚.玉溪市油菜产业发展现状、问题与对策［J］.广东农业科学，2011，（21）：181-183.

［4］ 周精华，田祖庆，张兴怀.安乡县油菜产业现状及发展对策［J］.作物研究，2014，28（6）：726-728.

Current Situation，Existing Problem s and Countermeasures of Rape in Changdu City

NIU Jiping

（Changdu City Agriculture and Animal Husbandry Bureau，Changdu，Tibet854000，China）

Rapeseed is themain economic crop in Changdu city and one of themain income sources of the agricultural and pastoral people.From the analysis about the cultivated area and yield levelof rape，industrialization and social services，varieties and cultivation techniques，etc，the developmentof rape industry in Changdu is relatively backward.It should adjust the development ideas，optimize variety regional layout，strengthen technology application，establish and perfect the social service organizations，cultivating industry leading enterprises，establish and improve the rape industry chain，to promote the development of rape industry.The development situation of rapeseed industry during the past ten years in Changdu city was analyzed，the existing problems in the development processwas pointed out.Development countermeasureswere proposed in order to provide reference for the healthy and sustainable development of the rape industry in Changdu city.

rapeseed；industry；situation；countermeasures；Changdu

F326.12

C

1001-5280（2017）01-0073-04

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2017.01.19

2016 11 17

牛继平（1983-），男，农艺师，硕士，从事农业技术推广工作，Email：niujiping0513@163.com。