为深入贯彻落实习主席关于基层建设的一系列重要指示，着力推动基层战斗力跃升，支队以《基层建设纲要》等制度为依据制定了《基层建设检查考评实施细则》，突出抓好经常性工作落实，强化按纲抓建的自觉，不断夯实基层全面建设的基础，确保强军目标在基层落地生根。

一、聚焦打赢目标定规则

把提升部队战斗力作为检查考评的主要目的，在制定考评规则时切实丰富基层建设的各项内容，把握提升能力的核心节点，突出习武练兵的难度挑战，不断夯实基层备战打仗的各项基础。一是布设内容科学全面。考评内容以《纲要》中明确的基层八项经常性主要工作为基础，全面覆盖训练备战、政治工作、正规化管理、后装保障等基层日常事务，不留死角盲区，将《纲要》规定的各项要求落到实处。同时，考评注重从多个视角维度进行评判分析，从制度落实、完成任务、态度表现、成果业绩等层面综合衡量打分，确保考评的科学性和全面性，引导基层全面发展建设。二是瞄准关键精准发力。牢牢把握各项经常性基础性工作的核心内容，帮助基层从繁琐条目中区分主次梳理重点，进而提高工作效率。主要从分数权重上突出军事训练的中心地位，提高重大任务、比武竞赛、战法研练、迎检试点、课题攻关等关键节点的分数比例，通过以点带面的方式环环相扣，不断提高抓建基层的精准性有效性。三是提高标准从难从严。坚持用打仗的标准建部队，以务实的作风抓工作，贴近实战设置考评内容，杜绝一切虚浮项目和形式主义。结合当前形势任务需要，针对性设科目出难题，充分利用达标率、优秀率、训练等级、成绩评定等硬性指标，提高对演习研训、实际使用武器、战备勤务等重大任务的标准要求，切实把部队精力牵引到思战研战的轨道上。

二、把握动散特点抓建设

针对部队大项任务多、用兵频繁、部队动散常态等特点，支队集中资源力量主动出击，打破常规思维迎难而上，因地制宜探索出符合自身特点的动中抓建新路子。一是通盘统筹集中抓。首先是树立考评的绝对权威。由支队党委牵头，在抓建基层领导小组的领导下具体实施，每名常委带一个机关科室挂钩一个基层舰连，实行点对点帮带指导，从思想上自上而下引起基层关注。其次是通力协调搞好沟通。联合机关各部合理部署安排年度工作，以考评工作为主体吸收合并各类检查，及时叫停各自为阵、令出多门等现象，最大限度避免给基层增加额外负担，推动“一盘棋”的检查制度高效运转。二是注重经常持续抓。坚持每季度组织一次经常性检查，结合随舰出海、蹲点调研等时机随机检查，每年年底组织一次集中检查，始终保持考评工作的连贯性，常态化推动基层抓建设谋发展。注重抓好考核人员的学习培训，依托业务学习、干部骨干集训、党支部书记之家活动等，强化检查人员的能力素质，始终确保考评的公平公正。三是多措并举创新抓。针对支队舰艇“点多线长”的实际情况，依托随舰指挥所考评任务舰，组织考评小组赴外地进行专项考评，区分在航、厂修、接装等类型设定不同考评办法。针对新型舰艇正处在战斗力生成的磨合阶段，各项建设缺少经验借鉴，支队坚持以评促建、以评促训，参照考评中发现的问题列出《为基层办实事解难题任务清单》，建立基层档案数据库，定期梳理分析基层形势，持续探索创新抓建的有效途径。

三、用好考评抓手树导向

在调职晋升、表彰奖励、党员发展等方面向考评成绩优异的单位适当倾斜，鼓励各基层单位对照《细则》补短板破瓶颈，落实好经常性制度，不断提高考评成绩，强化自身建设。一是树立主动作为的导向。区分综合成绩和单项成绩进行打分排名，建立完善的奖惩制度和定期通报机制，打压不作为、乱作为等现象，形成“能者上、平者让、庸者下”的赏优罚劣导向，营造“争荣誉、当先进、创佳绩”的良性竞争环境，让基层官兵切身感受到争先创优的甜头实惠，进而激发基层主动作为的精神力量。二是树立打赢第一的导向。对军事训练不达标的单位实行一票否决制，军事训练先进单位和个人优先从军事战备排名靠前的单位中产生，对重大任务完成好、实际使用武器中表现突出的进行额外加分，突出军事训练占总评成绩的比重。通过一系列组合拳的方式，向基层释放出“打赢第一”的明确信号。三是树立真抓实干的导向。强化纪检监督在考评工作中的威慑作用，坚决抵制一切不实不正之风，严肃查处基层建设中存在的弄虚作假、拼凑指标、形象工程等情况。确定1至2个考评成绩靠前的单位作为精准抓建联系点，逐步建成标准化规范试点，进而带动其他单位对照抓建、互比互学，让真抓实干在基层蔚然成风。

【作者系南海舰队某驱逐舰支队副政治委员】

以评促建抓出基层战斗力

马旭波