祝大伟

玉米丰收在望 激活市场该靠啥
——来自玉米种植大省吉林的调查

祝大伟

“买、买、买！重要的事情说三遍。”在8月举行的吉林省粮食产销协作洽谈会上，吉林省副省长隋忠诚用了句网络流行语表达卖粮迫切。他向来自全国31个省区市的近千位粮食行政管理部门负责人和涉粮企业代表呼吁“：多购买吉林的粮”。

眼下，吉林黑土地上玉米丰收在望。2016年，玉米临储政策取消，实行市场定价。作为玉米种植大省，吉林省将面临怎样的考验？该采取哪些措施应对？

玉米有多少？

年均产量在290亿kg左右，实际加工量不足产量的1/2

“前几年，粮价年年涨，大家放心大胆种，把玉米种成了‘铁杆’庄稼，种玉米也成了俺们的强项”，松原市王府站镇种粮大户孙守峰说。

吉林省主要种植黄玉米，年播种面积约393.3万hm2、产量290亿kg左右，约占全国的15%，商品量275亿kg左右，商品率达95%，居全国第一位。

2016年，吉林省调减籽粒玉米种植面积22.17万hm2。按照500 kg/667 m2的产量计算，共减少玉米15亿kg。

“前几年，玉米价格产区销区倒挂、国内国际市场倒挂，导致进口玉米及替代品进市场、国产玉米进仓库”，吉林省粮食局副局长杨光说。2015年11月，国家启动临储收购，截至2016年4月30日，吉林省收购的玉米达531亿kg。

当前，玉米库存还在高位运行，而加工转化能力有限，并且玉米成品市场需求不旺。

玉米深加工作为吉林省三大支柱产业之一，年加工能力达150亿kg，年实际加工量110亿kg左右，居全国第二位。如此换算下来，吉林省每年有大半的玉米产量有待消化。

2016年玉米上市后到底是什么价格？“价格指定不能太好。”眼下，快到收获的季节，孙守峰关心玉米价格，却不抱太高希望。

“谁也不能准确回答这个问题”，全国政协常委、原中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文说。但是按照目前市场定价来看，进口到岸的玉米价格给出了参考。

“美国玉米到广州的到岸价在1 400元/t，最近的期货价格为1 450元/t左右”，杨光说。以此估算，2016年秋天玉米价格可能低于1.4元/kg。

玉米价格走低的背后，供大于求的大环境没有改变。杨光分析，目前全国全年的玉米供给量在2850亿kg，而消费量仅为2 050亿kg左右，供需的差额依然可观。

从吉林省内政策性粮食腾仓卸库情况来看，近期每周挂拍200万t，成交量已经低于10万t。目前，通过向深加工和饲料企业定向销售、公开竞价销售等渠道，吉林省政策性粮食销售了87.72亿kg。

考验有多大？

玉米购销市场情况复杂，农民多存观望心理，粮食贸易和加工企业缺少收购资金

玉米价格由市场来决定，引起了一系列连锁反应，购销市场面临不小考验。

作为国家农业产业化重点龙头企业，吉林省新天龙实业股份有限公司原料玉米储存能力达50万t，年加工转化玉米能力90万t。

“目前，企业正满负荷运转，主要是拍卖粮库的粮。仓库里只存7.5万t，够一个月的用量，粮库这么多陈粮在那儿呢，企业不敢轻易建立库存”，该公司物资收储部总监王宪岐说。

据杨光介绍，由于玉米市场价格难以预测，加之2016年玉米丰收在望，终端饲料和深加工企业只保留短期加工的库存，粮食收储和贸易企业只能采取边收购边销售的策略。

“如果秋粮上市价格太低，收完粮就得存着，最迟等到开春再说”，孙守峰说“，合作社资金也不充裕，开春种地，就得卖粮筹钱了。”

“市场定价肯定比不了以前实行临储政策时的价格。秋粮收购开秤后，如果价格不理想，估计农民会出现惜售心理”，杨光说。他认为，开春农民若集中卖粮，卖粮难、卖坏粮等问题可能会集中爆发，而且也会让粮食大量集中上市与企业长年分散采购的矛盾凸显。

陈锡文认为，多年的玉米临储政策，造就了政策市。玉米临储价格高于市场价，使得除了承担政策性粮食收购的部门和企业外，其他经营主体很难开展粮食贸易。

理顺玉米价格形成机制，让其真正走向市场定价，就需要有活力的市场主体，也就是要粮食贸易和加工企业充分参与进来。

“这不但要求企业具有仓储等相关资质，还要有资金实力收购粮食，这离不开金融的支持”，陈锡文说。否则，秋粮下来，没有多元市场主体参与收购，农民的粮食将无法变现。

按照吉林省每年1 100亿kg左右的玉米商品量，收购资金需求将突破400亿元。“粮食这种大宗商品，单纯靠企业筹措资金是不可能的，没有贷款运作不了”，杨光说。因为市场风险，银行不敢轻易贷款，企业面临收购资金筹措的障碍。

应对有多难？

产销对接激活市场，服务购销的金融体系尚有待完善

“虽然玉米的运输费用达200元/t左右，但是吉林省的玉米品质好，适合我们做饲料加工”，广西壮族自治区南宁市储备粮管理公司总经理周丽洁说。2015年，广西饲料产量达1 058万t，玉米购进量约为500万t，其中吉林玉米占总采购量的40%以上。

吉林省位于世界三大“黄金玉米带”之一，自然条件有利于发展优质玉米种植，玉米品质较高。数据显示，吉林玉米平均容重700 g以上，二等以上玉米占80%。

在日前举行的粮食产销协作洽谈会上，周丽洁的公司与吉林省储备粮收储有限公司签订了10万t玉米收购协议以及10万t玉米代储协议。

“借助粮洽会和走访对接，我们找回老朋友、结识新朋友，让各地粮企在用粮的时候能想到吉林，这是激活购销市场的一小步”，杨光介绍。本次粮洽会共计签约190个项目，粮食贸易量达948万t，成交额近200亿元。

近年来，吉林省充分调动销区市场，让省内产粮大市、大县与其他省市及涉粮企业对接，调动省内外企业利用吉林省500亿kg仓容、1500亿kg收储能力、优越的储粮气候以及通畅的外运能力等有利因素，开展以代购代销、联购联销、合作经营、异地存储等方式的产销合作。

“破解粮食购销难题，就得让粮食有仓收、有人收、有钱收”，杨光说。

据介绍，2016年吉林省调动多元主体建仓，社会融资8.9亿元，建设仓容400万t。同时，全省将粮食银行扩大到150家，建设科学储粮仓，引导农民自制储粮装具，基本能满足仓储和农户庭院存粮的需要。

2016年上半年，吉林省出台政策，给予自购加工玉米的企业补贴150元/t，让大型深加工企业保持了较高的开工率。

“下一步，全省将推动玉米深加工产业兼并重组，延伸产业链，发展精深加工，增加附加值。同时，促进饲料企业和养殖业扩大养殖转化量，促进玉米就近加工转化”，杨光说。

目前，吉林省正完善粮食企业基本信息系统，把全省涉粮企业主要信息纳入其中。这将为金融部门提供可靠信息，便捷银行开展贷款发放。然而“，政府还仅限于推动组织银企合作，真正服务粮食购销的金融体系还有待完善”，杨光表示。