◎马玲玲

电力物资招投标管理的创新措施

◎马玲玲

随着市场经济的不断发展，电力企业之间的竞争越来越激烈，为了使企业在激烈的竞争中占据有利位置，电力企业的管理者必须积极引进电力物资招投标这种新型管理模式，努力创新管理手段，以促进电力企业稳定健康发展。基于此，本文首先介绍了电力企业在物资招投标管理中存在的问题，然后结合实际情况列举了企业管理的创新措施，以期对相关企业的管理和建设有所帮助。

电力物资招投标管理是指电力企业通过市场竞争，遵循公开、公平和公正的原则，结合自身实际需求从众多投标参与者中选择最优者与其进行合作。这种管理模式可以最大限度地满足企业自身需求，对企业健康稳定发展具有重要意义。

电力物资招投标管理中的问题

管理目标不明确。管理目标不明确是很多电力企业在物资招投标管理工作中存在的主要问题之一，目前很多电力企业的管理目标都是降低成本、增加利润，忽视了总体成本控制以及企业与供应商之间的协调发展关系，这对企业的长远发展来说是极为不利的。

管理制度不健全。电力企业物资招投标管理制度不健全主要体现在法律法规建设不到位，对招标人的行为规范没有确切的规定且对其违行为也没有相应的惩罚制度，这会造成企业的招投标行为在实际实施过程中较多地受到利益驱动，从而导致违法违规行为的增加。

流程设计不规范。电力企业招投标工作流程设计不规范主要体现在五个方面：前期规划和准备工作不到位，对需要招标管理的物资分类不清楚，对相应的招标方式选择不当；招标文件和信息的编撰不规范，忽视细节和重点信息，且在编撰完成后缺乏相应的审核机制；招投标实际操作中缺乏资格审核环节，对各项资格的要求不明确且忽视对方的专业性和综合能力；项目运作方式不明确，由于电力企业的特殊性质，其在实际运作中应该提高应急采购的能力，在面对突发状况或自然灾害时以便迅速提供必要的支援；招投标的评价方法不科学，指标设置不合理，对各种影响因素的考虑不够全面。

控制机制不完善。电力企业物资招投标控制机制的不完善主要表现在以下三个方面：项目的后期管理不到位，招标质量无法保证，给市场经济的健康发展带来隐患；招投标流程的各个关键点控制不到位，在实际管理过程中过多地掺杂管理人员的个人因素；控制机制中缺少对恶意竞争行为的约束和惩罚措施，导致招投标秩序混乱。

电力物资招投标管理的创新措施

优化各项管理制度。从电力物资招投标管理模式中存在的各个问题来看，造成这些问题不断加重且迟迟得不到有效管理的主要原因是缺乏科学的管理制度，因此，企业管理者应从根本上加强对招投标管理模式的制度建设，更好地规范这一管理模式，对招投标参与者进行有效规范和管理，坚决落实招投标管理模式中公平、公正和公开的原则，确保招投标管理模式的顺利实施，促进企业健康稳定发展。

优化招投标管理流程。优化电力物资招投标管理流程需要结合招投标对象的不同类型和企业实际需求，设计与之相应的招标方式，比如，对于技术含量大、物资受组成材料影响较小且数量巨大的招标对象，企业可以采取年度集中招标的方式；对于技术含量较小、数量较少且价格受材料影响较大的电力物资，企业应该采取定期集中招标的方式；对于价格受材料影响不固定、通用性较差的电力物资，企业可以采取单项招标的方式。

强化对参与方的管理。对参与方进行管理首先应对招标代理机构的从业人员加强管理和约束，对没有资格证的代理部门和从业人员，要对其进行坚决取缔，直至其获得国家认可的资格证之后才能继续执业；其次，企业管理者应加强对招标代理个人业务能力的考察和审核，定期对其进行业务培训并通过考试或综合测评等方式对其进行技能评价；最后，要加强对代理市场各类行为的动态监管，对于个别违法行为，必须严格按照规定对其进行调查和处理，对于情节严重或屡次犯错者，应暂时吊销或中止其从业资格。

健全各项控制机制。要加强对电力物资招投标管理的后期控制和管理，建立健全针对招投标项目的信息反馈制度和业内合同管理制度；为了有效提高项目的管理水平，加强项目精细化建设，需要对招投标工作流程的各个关键点进行重点控制，促进招投标工作的规范化和制度化，同时，针对业内的不合法行为和恶性竞争行为，应采取有效措施或建立完善的约束制度，促进各项控制制度的不断完善和优化。

强化绩效考核体系。建立完善的绩效考核体系对调动员工工作积极性和促进企业整体工作效率的提高具有重要意义。企业内部可以设立专门的绩效评价考核机构，选择合适的评价方法并制定科学的评价指标，对参与招投标工作人员的业务成绩和效果进行综合客观的评价，在完成评价之后，应结合相应的奖惩机制对业务人员进行激励。其中，对于在整个招投标过程中发挥了积极作用的部门和个人，企业应对其进行适当的物质奖励或升职鼓励，对于给企业带来了不必要经济损失的部门和个人，企业有必要对其进行适当的惩罚。

总而言之，电力企业实施物资招投标管理模式的出发点在于最大限度地满足自身需求，同时改变传统的物资引进方式，加强同投标人的交流与合作，建立完善的物资招投标管理体系，促进企业招投标工作向公开公正的方向发展，切实提高企业的物资采购效率。虽然很多电力企业在最初引进物资招投标管理模式的时候，由于受到传统管理习惯和各种因素的影响，会存在很多不适应之处，但是伴随企业各项制度的不断健全和管理者能力的不断提高，这种新型招投标管理模式必将推动企业向着更好的方向发展。

（作者单位：国网内蒙古东部电力有限公司物资分公司）