◎孔祥超

新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对

◎孔祥超

本次研究的主题是探讨在新时期的环境背景下，我国的行政管理工作体系与城乡规划的相关管理工作内容，希望能够掌握切实有效的战略对策进行细节工作的处理，应对政策制度改革环境下的相关问题。

伴随时代的不断发展，以及科学技术的不断进步，人们越来越关注社会体系的完善与优化。随着改革开放制度的不断深入，我国社会进入了一个发展的局限时期，全面的革新与优化是当下以及未来发展的主要方向。重视对社会政府工作的质量提升，是区别于传统发展模式以效率为主的主要途径，也是社会政务工作能够取得进步的关键。

我国行政体系与城乡规划的革新发展

我国行政体系革新发展

行政体系在计划经济下革新。面对当下我国社会迅猛发展的势头，采取必要的革新与完善政策是实现社会体系建设的重要途径和方法，能够在很大基础上优化传统的工作格局，重新树立社会政务工作努力的目标，在实际的工作过程中打破传统工作僵局，实现行政与城乡规划管理两项工作共赢的目标。关注到二十世纪七十年代末到九十年代初期的阶段，我国的行政管理工作已经开始重视革新，希望能够在强化职能的同时优化结构，促进社会体系发展。

行政体系在市场经济转型阶段的革新。在二十世纪九十年代初期到二十一世纪开始的阶段，我国的行政体系得到了进一步的革新与管理，希望能够整合中央政府与地方之间的关系，取得人民群众的信任，在坚持发展以人为本政务工作体系的过程当中促进我国社会市场经济的发展，以此实现对相关工作的整合，保证行政工作体系的优化与完善。

行政体系在社会主义环境的市场经济模式下革新。从改革开放政策的实施直到今天，我国行政工作的发展日趋成熟，希望在科学发展观念的引导之下实现对国家政务管理工作质量的提升与优化，顺应时代发展的潮流，在实际的行政管理工作执行当中积累工作经验，保证行政工作体系的构建顺利进行，并积极的为民众服务。开展法制服务的公共平台，深入执行各项行政工作。

规划城乡管理工作发展

我国社会在稳定发展的过程当中越来越重视城乡规划的相关工作内容，希望能够从发展的角度去寻求新的方向，在城乡规划的管理方面进行氛围和环境的管制。重视降低城镇和乡村之间的社会发展差异，以良好的精神面貌迎接社会的进步。在细节的管理工作当中进行相关工作的整合，努力调整监督与管理工作的强度是城乡规划管理工作的主要工作方向。

革新的行政体系与规划后城乡管理之间的关系

当下，我国的行政管理工作体系，以及城乡规划的相关管理工作还存在很多问题，需要进行整体的调整，以此实现管理工作的优化与完善。关注行政管理工作的内容，以及城乡规划的相关内容，侧重认识两者之间存在的关联性，才能够更好的发展未来的工作内容和方式，并保证两者相互促进。城市的盲目发展对环境的破坏很大，重视管理职能和权益的平衡是维护两者关系的重点。

新时期背景下行政体系与城乡规划管理体系革新对策

新时期背景下的行政管理体系革新方向

革新户籍制度。在新时期背景下进行行政管理工作的体系改革，需要认识到改革的重要性，从基础的行政管理工作入手，坚持革新户籍管理制度，划分城市与农村地区的户口，为社会福利的划分创造一个平衡的环境，实现行政管理工作的意义。降低我国行政管理的工作强度，优化管理质量。

革新土地管理。全面的革新土地管理的工作内容，保证农村土地资本的价值，坚持平衡国有土地的价值和权益，确保农民的合法权益受到良好的保护。传统的土地管理制度将土地的所有权交给国家控制，革新后的管理模式要求提升农民土地的价值，提升农民的收益价值，缓解农民与政府之间的纠纷问题。

革新金融制度。伴随时代的发展，我国社会的经济呈现出稳定提升的新状态。为了更好的维护这种发展模式，并积极的提升经济发展的质量，行政管理工作提出了金融制度革新的要求，希望能够从发展的过程当中创造更好的市场经济收益价值，提升金融配置的使用有效几率，保证降低金融行业发展风险。

革新财税制度。税收一直是国家经济的主要来源，国家和政府也需要依靠税收的资本进行行政管理等各项工作内容。因此，在发展的过程当中，进行税收的制度革新与发展，是社会进步的重要议事，也是推动社会文明进步的重要途径。在税收工作执行的过程当中需要创新方式方法，构建科学理论体系，实现对税收的监督与管理。

新时期背景下行政与城乡规划管理的体系革新对策

针对户籍与金融的简政策略放权管理。在城乡的管理规划工作中，还需要实施和进行简政放权的方式和手段，这种方式的实施主要的途径就是为了能够完善规划和审批的层次，同时还需要下放审批的权利。在我国城市化进程不断加深的过程中，城乡规划和管理工作还需要做到集权和分权的明确和统一，分权管理方式有利于提高人员的工作热情，但是对于管理工作却十分不利，而集权能够统一管理，但是却不能有效提高人员积极性，因此二者结合才是一个最优的管理方式。

针对土地和财政的组织优化与协调管理。城乡管理工作中，组织的协调方式能够在两个方面共同进行，首先一点是城乡管理部门和国家的土地资源行政管理部门之间的协调；第二点是城乡管理部门中的内部协调。第一点主要是为土地利用总体规划，和城乡的整体规划进行分析，分别以用地的规模和人口指标进行协调工作内容。而第二点就是城乡规划管理工作中，人们思想和认识上的协调，能够良好的统一认识，在全局发展的角度，推动城乡管理和科学发展的工作。

综上所述，本次研究主要是探讨在新时期的背景环境下，我国行政体系与城乡规划的相关管理工作革新方向内容，进行两者关系的处理与应对，希望能够为我国社会主义和谐发展奠定良好的基础。

（作者单位：河南大学哲学与公共管理学院）