杨永红+常儆

【摘要】当前，深化国税、地税征管体制改革工作已在深入推进，对进一步做好办税服务工作提出了更高的要求。本文以喀什市国税局在“互联网+税务”行动、“国地税合作”取得的经验为基础，结合税收工作实际，探讨了进一步做好办税服务工作的基本路径。

【关键词】互联网+税务;国地税合作;办税服务;探讨

深化国税、地税征管体制改革工作已在深入推进，对进一步做好办税服务工作提出了更高的要求。喀什市国税局以向纳税人提供便捷服务为目标，采取有效措施，探索落实“互联网+税务”行动的新方法，努力推进国地税合作，“实现执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”建立合作服务常态化机制，最大程度地减轻纳税人办税负担，服务经济社会发展。

一、落实“互联网+税务”行动取得成效

喀什市国税局积极落实“互联网+税务”行动，推进办税便利化改革，通过推广推广网上办税平台和二维码图标等方式有效的将“互联网+税务”的办税模式运用到日常工作中去，科技征管手段不断加强。

一是树立“互联网+税务”的思维。落实“二维码”一次性告知制度，在办税服务大厅张贴“二维码”图标，在QQ群、微信平台上进行宣传、转发，积极探索共建网上纳税服务平台，推进“智慧税务”、“网上税务”的办税理念，结合本地实际全力打造“互联网+税务”办税模式，做到办税服务“线上+线下”相结合。

二是创新服务方式。在办税服务厅设立外网电脑供纳税人使用，安排专人辅导纳税人使用网上办税平台办理税务登记业务、变更业务、三方协议签订、代开发票申请等业务。针对辖区内纳税人开办培训班，专门针对网上办税平台的操作使用及注意事项进行培训，辅导纳税人使用好该平台，让纳税人享受到了足不出户就能办理相关涉税业务的红利。

三是充分利用办税自助终端办理发票类业务。配备自助办税终端，实现纳税人在办税服务厅内完全自助办税，以有效分流窗口办税的工作量，节省纳税人办税的时间，提高工作效率。

四是建设微信公众平台、税企QQ群。打造掌上了解税法、移动资讯业务的多渠道办税模式，税企互动QQ群的建设由国地税双方共同管理、维护、答疑解惑。

五是建好“纳税人税务学堂”。注重在线互动送政策，利用联合办税服务厅宣传屏、QQ群、微信平台等多渠道进行宣传，选派业务骨干作为师资力量，为纳税人开展实体培训。

二、国地税合作深入推进

《国地税合作3.0》在保留2.0版全部44个合作事项的基础上，新增了7个合作事项，重点修改了13个合作事项，并且对每个合作事项规定了落实标准。目前合作事项总数为51个，喀什市国税局与地税部门正在全力落实，努力打造国地税合作新品牌。

一是联合设立登记办税服务。喀什市国税、地税共同入驻喀什行政审批局，对办税服务厅人力资源进行合理的调配。纳税人可一次性完成国、地税登记类等涉税业务，有效避免了纳税人“两头跑”。

二是联合培训辅导。注重在线互动送税法，利用网办大厅宣传屏、QQ群、微信平台、举办“纳税人税务学堂”等方式为纳税人提供悉心服务。

三是共享双方涉税信息。国地税双方协同开展登记、风险识别、大企业税务审计、委托代征、定期定额户核定定额等涉税信息。

四是联合做好廉政工作。共同聘请特邀监督员、开展办税服务厅“服务明星”评选活动、行风调查测评、明察暗访、廉政教育、述职述廉、定期召开联系会议等事项联合开展行政廉政。

五是联合开展满意度调查。共同开展了以纳税人需求为导向的满意度调查，对纳税服务满意度、纳税人办税需求、培训需求、涉税政策解读等方面进行调查，及时掌握纳税人需求及听取合理化建议。

六是联合开展干部培养。共同开展国地税干部业务培训、重点加强对国地税关联业务的培训，共享培训师资、教学课件，培训场地等资源，进一步丰富干部业务知识、提升培训效果、降低培训成本;互派干部挂职交流，丰富干部经历，拓宽干部视野，提升干部素质。

三、依法做好办税服务的探讨

一是加强管理经验的交流。税源管理人员在对税务登记事项进行实地调查核实，补录采集信息，发现信息不对等、不对称时及时交换相关信息，同时共同宣传相关税收政策。并加强户籍管理，做好日常巡查，及时交换信息，防止出现漏征漏管现象。

二是事中事后落实具体工作。建立资料登记、传递制度，做到每一份资料传递均明确人员、时间、对应科室，同时按照《税收征管岗责体系及业务规范（1.2）》中规定的办结时限按时办结;加强纳税人登记事中事后管理，及时进行实地调查核实，补录采集信息，宣传相关税收政策。并加强户籍管理，做好日常巡查，防止出现漏征漏管现象;加强发票管理;每天通过电子底账系统查看企业开票情况，对预警处理系统筛选的重点预警户进行核查;对在日常数据监控中异常的，及时约谈纳税人，确保企业业务的真实性，规范企业增值税发票的使用。

三是加强企业所得税管理。建立后续管理台账，将纳税人在一个纳税年度内所有后续管理的项目登记台账;加强比对分析，对纳税人跨年度的所有后续管理项目登记在一个台账中，通过与申报表、其他台账比对分析，进行动态管理;落实台账管理，在日常检查中发现问题，及时更新台账相关数据;严把审核关，对企业申报资料的完整性、合法性、关联性、充分性进行符合性审查;落实“事中”管理，加强对企业经营情况、重大事项变化的监督检查，实现从征收方式鉴定到清算申报各个管理环节的全面监控;强化“事后”监督，把存在涉税审批、亏损弥补、税负明显偏低以及其它异常情况的企业认真审核，发现与事实不符的，及时调整应纳税所得额并补税，并按照征管法进行处理。

四是建立规范的工作标准。梳理国地税业务流程，明确划分流程运行环节，科学分解权力事项，在此基础上建立整个业务链条中每个岗位的工作标准，使工作标准操作性强，针对性强，易执行;将相关政策要求、办理权限和时限、所需审批资料等内容，在合作规范平台中将工作标准固化到工作运行全过程，工作人员全部工作模板化;通过国地税各项业务操作在信息化平台中运行所形成的数据流、数据库等严密的工作记录准确追踪和复原整个工作流程，确保权力运行过程条理清楚、责任明确、有据可查，为开展工作绩效考核提供科学依据。

四、结语

进一步做好办税服务工作，还需要国地税部门共同努力探索，加强与多部门的沟通、交流，完善便民办税服务机制、推进办税便利化改革、加强纳税咨询服务，做好改革的事中事后管理，以发挥税收职能作用，更好的服务经济发展和社会管理。

【作者简介】

杨永红（1985—），女，汉族，河北固安人，喀什市国税局纳税服务科科长。

常儆（1973—），女，汉族，甘肃兰州人，喀什市国税局办公室副主任。