黄雯雯，徐 鑫，曹 颖，周红涛，梁甜甜，栾 卓，刘 洋

（东北石油大学秦皇岛分校，河北 秦皇岛 066004）

高校创业教育三层次保障机制研究

黄雯雯，徐 鑫，曹 颖，周红涛，梁甜甜，栾 卓，刘 洋

（东北石油大学秦皇岛分校，河北 秦皇岛 066004）

随着李克强总理在2015年《政府工作报告》中多次提到“大众创业，万众创新”的思想，创业教育越来越受到国内各大高校的重视.本文在分析高校创业教育面临的困难与挑战的基础上，构建了高校、政府和社会“三位一体”的高校创业教育保障机制，希望为大学生创新创业提供有效的支持与帮助.

高校；创业教育；保障机制

1 高校创业教育面临的困难与挑战

1.1 认知观念不正确

无论是高校还是学生家长，都普遍认为大学生还没有步入社会，没有经验，不具备创业的基础条件.如果在校期间接受创业教育或是开展创业实践活动，都会耽误专业知识的学习，这种思想也就潜移默化的影响到学生的就业热情.

另外一种错误的认识是，高校开展创业教育不单单是为了缓解就业压力，或是指引学生都投入到创办企业当中去，而是提供一种创业的思想和平台，培养大学生具有创新精神和创业能力，在以后的工作中，不但可以创业，还可以创办一些公益性事业，或者组织一些突破性的活动.

1.2 创业教育体系不完善

近年来，创业教育理论在我国取得了长足的进步.从每年发表在各种刊物上的相关文章就能够看出，2004年166篇，2009年755篇，2014年1242篇（以收录在中国知网上的篇名包含“创业教育”的文章为例），但相比其他国家，我国创业教育起步较晚，创业教育课程纳入高校的教学规划中，只是通过第二课堂或者选修等形式对学生进行创业教育，多数高校对创业教育没有形成成熟的教学模式,仅限于开展创业讲座、举办创业计划比赛等形式上，由此导致在实施创业教育的过程中出现应付、敷衍了事的现象很难使学生能将学到的专业知识和创业知识结合应用，不能系统地达到创业教育的目的.

1.3 创业教育师资不足

如果说教育体系支撑创业教育，那么，教育师资则是支撑创业教育开启的关键.目前，我国高校进行创业教育的教师主要来自于相关课程的任课教师和曾经从事过就业指导工作的教师.这些教师普遍没有系统化、专业化的创业教育理论知识，也不具备实际的创业经验，这样的课程无法吸引学生，也不能给真正想创业的学生提供专业化的指导.

1.4 创业教育缺乏良好的环境

创业教育需要家长、学校和社会三方面的共同努力.普遍的社会认知认为，大学生在大学期间应该只专注于专业知识的学习，毕业后谋求一份安稳的工作，创业是太过风险且不体面的事情.这种思想影响并束缚着大学生的创业萌芽，无疑对他们产生了很大的负面心理压力.而对政府而言，大学生创业需要更多的相关政策和创业基金的支持.

2 高校创业教育的三层次保障机制

图1 创业教育三层保障机制示意图

从图1中可以看出，在大学生创新创业教育过程中，高校是保障创业教育的基础，发挥着教育引导的作用，从思想上帮助大学生树立正确的创业理念，培养健康的创业意识，在课程设置和师资配备方面安排合理的普适计划和专业指导，并紧跟国家和政府实施的各项新举措，及时为大学提供准确有效的新就业渠道；政府保障创新创业教育的支柱，发挥着引领作用，提供资金、场地、政策等方面的支持；社会是对以上两方面的补充，提供包容理解的大环境；大学生是创业的核心，在接受高校、政府和社会的指导和支持的同时，更需加强自身能力，更快更好地参与创业实践活动.

2.1 高校是创业教育三层次保障机制的基础

2.1.1 将思想政治教育和创业教育有机结合

高校要将对学生的创业教育融入到思想政治教育中，深入学习和贯彻落实习总书记的讲话精神，把创业思想、创业精神的培养和日常的思想政治教育有机结合，引导广大学生树立正确的价值观，营造创新创业的良好氛围.首先，帮助大学生认识自我，整体评价自己是否具备创业的素质和能力，理性地分析自身的条件和优势，更好地完善自我.其次，帮助有创业意愿的学生认识创业的内涵，树立正确的创业观念，培养健康的创业意识，引导有创业意愿的学生成为真正的创业者.

2.1.2 开设创业教育课程体系

首先，高校要改变过去在学生毕业前才进行创业教育的做法，从大一入学开始，就应该把创业教育融入到学生的课堂教学和课后活动中，进行长期系统的规划，制定明确的创业目标，帮助学生尝试创业，并进行重点指导.对低年级实施普及型创业教育，注重对学生进行创业精神和创业思维的培养，随着专业知识的学习和创业第二课堂等活动的开展，针对有创业意愿的学生进行专业化的创业教育，以培养创业人才为目标，开设更加丰富、专业的创业指导、实训类课程和企业经营管理类课程.我国高校的创业教育普遍是对所有学生开展同样的课程，但不同专业的学生在接受教育的思维和方式上是不一样的，这就注定针对不同专业学生采取分专业的针对性创业教育，基于专业教育的创业教育才会取得更大的成果.

2.1.3 加强创业教育师资队伍建设

美国的创业教育起步很早，创业师资队伍不但能根据专业和学生规模确定足够数量的专业创业导师，还长期聘请具有创业经验的社会人士做兼职教师，同时，还非常注重对创业师资的培训.由于我国创业教育起步较晚，应该加强对创业教育教师的培训力度，将现有的从事创业教育的教师送往知名高校的商学院和大型企业进行学习和实践，提高现有教师的素质.聘请国内外专家进行培训和讲座，召开研讨会，互相学习和交流创业教育经验.最后，学校还应该积极引进人才，聘请社会各界的成功人士来校做兼职教师，直接指导学生进行创业实践，更具有实践性和合理性.

2.1.4 良好的创业校园氛围

校园作为学生学习和生活的场所，其中所蕴含的文化氛围对学生的成长和成才具有非常深远的影响，要想让学生具备良好的创业精神和创业能力，就需要创造良好的校园创业氛围，这其中包括软环境和硬环境两方面：第一，软环境，即校园创业文化建设.高校应积极采取措施营造有利于大学生创业的校园软环境，如支持学生创立创业协会、创业论坛，学校组织各类创业知识讲座、创业政策解析等活动，帮助学生树立正确的创业精神，以及面对创业初期的迷茫和创业过程中遇到的挫折：第二，硬环境，即辅助学生创业所需要的硬件条件，如创业场地、设备、资金等.尽管各高校都面临财政紧张的现象，但还是应该因地制宜，采取相应措施，努力改善大学生创业环境.高校应加强与社会和政府的联系，争取更多的资金和政策的支持，可以考虑设立专门的创业启动基金，给大学生创业提供必要的资金和设备支持，同时给创业的大学生提供适当的场地支持.

2.1.5 拓宽特殊领域的就业渠道

高校应该注重引导学生到国家的重点项目、重点工程和新兴产业处寻找就业机会，结合“一带一路”、“京津冀一体化”等国家重点产业，向重点区域输送人才.“一带一路”规划基础设施互通，中国的电力设备、通信设备、工程机械、基建承包等都需要大批相关人才，由此带动的相应产业的就业机会将大大增加.跨境电商以及自贸区的建设将大大促进国内外消费者之间互通有无，国际间购物更加方便和频繁，毕业生也更适合抓住这个机遇下海创业.

2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划.首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛于2015年 10月19日至20日在吉林省长春市举行，李克强总理对大赛作出重要批示，指出：大学生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军，既要认真扎实学习、掌握更多知识，也要投身创新创业、提高实践能力.“互联网+”能为大学生就业创业提供更多的机会、更大的平台、更低的门槛和更加平等的就业环境，是推动产学研用相结合的纽带.

2.2 政府是创业教育三层次保障机制的支柱

2.2.1 培样创业意识

培养大学生的创业意识不只是家长和教师的责任，还需要社会和政府的支持.我们要培养大学生的创业精神，就要加大对创业精神的宣传力度，鼓励全社会都以包容和支持的态度对待大学生创业，为培育创业意识创造良好的社会舆论环境.

2.2.2 给予资金支持

在高校进行创业教育的过程中，需要为创业教育教师提供培训资金，需要为聘请其他优秀院校的创业导师和社会上具有创业经验的成功人士提供人才费用，还需要为有创业前景的优秀学生提供创业启动资金.据首都经贸大学的王静做的大学生创业调查问卷中显示，70.5%的学生认为不选择创业的主要原因是缺乏足够的资金[1]，而目前，我国高校的教育资金都非常有限，而放在创业教育方面的资金更是捉襟见肘，这就需要政府给予资金帮助，包括场地支持，政策减免，融资贷款优惠等，让大学生的创业之路走的更加顺畅.

2.2.3 更多的政策支持

虽然我国出台了一些支持大学生创业的优惠政策，但还是不够系统全面，无法完全解决大学生的后顾之忧.我国2015年毕业生将达到750万，比十年前的2005年高出一倍还多，如果能全面培养大学生的创业能力，从各个方面给予完善的保障，也是提高我国高校毕业生就业率的一条很好的途径.例如，黑龙江省2013年开始实施“四放宽”政策，降低大学生创业的准入门槛，放宽创业领域、登记条件、出资额限制和经营场所限制，力挺高校毕业生创业，以创业带动就业.

2.3 社会是创业教育三层次保障机制的补充

我国大学生创业成功率比较低，以省份为计算单位，创业成功率最高的浙江省也只有4%左右，其次是广东省的1%[2].在创业率这么低，大学生都想寻求稳定工作的环境下，社会、高校和学生家长的大学生的创业行为的理解与支持显得尤为重要.有了身边人的包容与鼓励，有创业想法的大学生才能敢于去创新，大胆尝试新鲜事物，创业遇到挫折的学生才能勇敢站起来，继续奋斗.

目前，我国高校的创业教育还处于初级阶段，在教育体系、师资配备、培养理念、社会包容度等方面都存在一定的不足之处，但不可否认，在未来的大学生培养工作中，创业教育是至关重要的组成部分，是促进高校学生就业的重要途径之一.创业教育的不断完善和发展需要高校、政府和社会的多方面支持与保障，只有通过长期、坚持不懈的创新创业教育，才能培育出具有创新实践能力的毕业生，构建具有中国特色的创新创业教育体系.

〔1〕王静．大学生创业支持体系的构建[J]．人口与经济，2011（1）．

〔2〕路军．创业教育如何面对“1%的大学生创业成功率”[J]．中国大学生就业，2011（19）．

G640

A

1673-260X（2016）11-0202-02

2016-08-05

省河北省高等教育学会2015年度高等教育科学研究课题：以创新创业宏观政策为导向，重新构建高校创业保障体系的研究与实践（GJXH2015-303）