彭毅洪

落实 四个服务新意识 促进 广东警犬事业大发展

彭毅洪

广东是中国大陆南端沿海的一个省份，毗邻港澳，自1989年起，国内生产总值连续居第一位；经济总量占全国的1/8，已达到中等发达国家水平。广东经济的快速发展，对公安工作如何“促繁荣，保稳定”，也提出了更新、更高的要求。警犬技术工作作为公安刑事科学技术中的一个重要组成部分，也越来越发挥其不可替代性。新形势下，警犬技术工作如何与时俱进，开拓创新，切实推进警犬技术工作规范化、实战化建设，全面提升警犬技术的实战水平，成为急需破解的难题。笔者认为：只有更好地贯彻落实警犬“为反恐工作服务、为处置大规模突发事件服务、为侦查破案服务、为重点安全防范目标及警卫工作服务”四个意识，才能帮助警犬技术工作突破瓶颈，实现跨越式发展。广东就是及时贯彻落实了“四个服务意识”，才迎来全省警犬技术蓬勃发展的新局面。

一、落实“四个服务意识”要以领导重视为先导。

广东省公安厅党委历来重视公安刑事科学技术，重视警犬技术的发展。2000年新建了当时全国一流的省级警犬基地，实行了警犬训养费作为财政拨款单列，予以全额保障。各级领导多次到公安厅警犬基地听取工作汇报，作出具体工作部署。自2008年起，广东省就专门制定了“三年规划”对警犬技术的发展进行前期规划、执行督导、落实考核，最大限度地促进了全省警犬技术工作的发展。

正是各级公安机关领导的高度重视，才使“四个服务意识”在广东能得到很好地贯彻。自从公安部提出“四个服务意识”以来，省公安厅组织进行了多次专题学习，并布置各市进行了贯彻学习，确保公安部的新工作要求能及时贯彻到一线。

二、落实“四个服务意识”要以硬件建设为基础。

公安事业的发展离不开硬件建设的支撑，警犬技术尤其如此。近年来，广东各地高度重视警犬技术工作，加大投入，在专业开展、装备配发、基地建设等方面取得了长足发展。广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、顺德等地加大资金投入，相继建立了具有一定规模、功能齐全的警犬基地；河源、

潮州、云浮也建成了适应当地工作需要的警犬训练基地；梅州、揭阳陆续开展了警犬技术。目前，全省警犬数与民警数比例达到了1:78，共有带犬人员1556人，警犬1956头，带犬人员数和存栏警犬数均居全国前列。

正是有了较为“优厚”的警犬技术基础，才使得全省贯彻公安部“四个服务意识”能够落到实处，才使得各级公安机关能够从贯彻“四个服务意识”中看到警犬技术独特的优越性，才使得警犬技术的发展进入良性循环。

三、落实“四个服务意识”要以业绩提升为根本。

一直以来，广东的警犬技术工作都践行着“四个服务意识”，近3年来，全省警犬技术使用业绩稳步提升。

（一）2013年，各类现场使用8850犬/次，直接破获或协助破获各类刑事案件150起，缴获毒品14000多克，成功参与处置全体性事件近180起，进行警犬巡逻犬115600多头/次。各地组织警犬技术参与各类治安清查、重大活动或会议保卫等活动232次。

（二）2014年，各类现场使用8747犬/次，直接破获或协助破获各类刑事案件343起，缴获毒品及原料54000多克，成功参与处置群体性事件近156起，进行警犬巡逻犬134000多头/次。各地组织警犬技术参与各类治安清查、重大活动或会议保卫等活动356次。

（三）2015年，各类现场使用9500多犬/次，直接破获或协助破获各类刑事案件180起，缴获毒品469000多克，进行警犬巡逻犬151200多头/次。各地组织警犬技术参与各类治安清查、重大活动或会议保卫等活动450多次。

警犬技术的生命就在于使用，如果没有使用效益，警犬技术就没有存在的意义。“四个服务意识”的核心要义就是“使用”，我省结合实际，围绕“四个服务意识”的核心思想，将出台新的督导各市公安机关的管理办法，比如实施“警犬技术实战化考核”，每月向各市公安局长通报警犬的训练、使用情况，鼓励先进，鞭策后进。所有的一切，就是为了提升警犬技术的使用效益。只有多使用，才可能多出成绩，才能确保警犬技术一直处于良性循环中。

四、落实“四个服务意识”要以持续发展为指南。

可以说“四个服务意识”高度囊括了警犬技术服务公安工作的内涵，并指明了警犬技术的发展方向。我们必须认真学习、领会，全力贯彻、落实，并以宣传贯彻“四个服务意识”为契机，引领警犬技术事业可持续跨越式发展。

结合广东的实际情况，我们认为：必须坚持稳步推进，不断加强警犬技术基础建设；落实全警种协作机制，凸显警犬技术服务全警效能。以“立足刑侦、紧贴实战、服务全警”为原则，力争在实战应用方面取得更大的效益。

一要抓责任落实。全省各地市级公安机关要进一步做大做强警犬技术业务，建立适应本地需要的工作犬群，确实解决发展不平衡的问题，力争在“十三五”期间，我省大部分的县区级要开展警犬技术工作。二是抓机制落实。一方面，要落实重大案件现场中警犬技术和其它技术同步上案、联合作战机制；另一方面，警犬配备在治安、特警、禁毒等部门的，刑侦部门要与上级主管部门建立刑侦用犬工作机制，确保发生重特大案件能够第一时间赶赴现场，及时处置。另外，省、市、县三级公安机关要资源共享，建立上下联动的机制，不断提高刑侦犬使用效益。三是抓能力提升。省公安厅警犬基地作为“公安部二级警犬繁育单位”，要充分利用进口优质种犬资源优势，加大繁育力度，为各地配发一批优质的受训犬；要通过“以赛促训”、“以战促训”，培养一批业务尖子，逐步建立全省公安机关刑侦尖子犬库。在重大案件现场使用中，省公安厅优先挑选尖子犬库的带犬人员和警犬参与现场使用。

“四个服务意识”是近年来公安部继“警犬按装备配发”后提出的一个新理念，高屋建瓴，统揽全局，必将引领全国警犬技术迎来新的辉煌。我省也将借这股东风，乘势而上，谋求新发展、争创新水平；振奋精神、再接再厉、刻苦训练、严格管理，更好地发挥警犬技术服务公安实战的作用，为维护我省社会治安大局稳定、率先实现小康社会再立新功！

（作者单位：广东省公安厅警犬基地，528000）

（编辑：李 力）