向延平,陈友莲

(湖南女子学院 a.旅游系；b.图书馆，长沙 410004)



教育精准扶贫绩效评价研究：以湖南省为例

向延平a,陈友莲b

(湖南女子学院 a.旅游系；b.图书馆，长沙 410004)

在建立教育精准扶贫绩效评价指标和评价方法体系基础上，对湖南省教育精准扶贫绩效评价进行实证研究。研究结果表明，湖南省教育精准扶贫绩效评价值为3.6606，说明湖南省教育精准扶贫绩效显著，建议湖南省应继续深入开展教育精准扶贫，促进湖南省教育可持续发展。

精准扶贫；教育精准扶贫；精准识别；绩效评价

一、问题的提出

2014年1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅办发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》明确提出要建立精准扶贫机制，做到科学扶贫。李克强总理2014年3月5日在《政府工作报告》中强调“创新扶贫开发方式。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”；2015年3月5日在《政府工作报告》中再次提出“持续打好扶贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫”。精准扶贫成为现阶段我国农村扶贫机制“升级版”和新时期农村扶贫重要决策与扶贫创新方式。精准扶贫重点是实现教育精准扶贫。教育精准扶贫既是教育改革的机制创新，也是扶贫开发的机制创新。什么是教育精准扶贫、如何做到教育精准扶贫、怎样评价教育精准扶贫、如何保障教育精准扶贫等成为政府教育部门和学术界值得深入研究的热点问题和重要课题。

教育扶贫是扶贫的重要内容，教育精准扶贫是精准扶贫的重中之重，教育精准扶贫是教育扶贫的“升级版”，教育精准扶贫需要比较完善科学的理论、方法、评价和保障体系支持，教育精准扶贫评价体系构建及其实证成为本文的主要研究内容。

二、教育精准扶贫绩效评价体系研究

教育精准扶贫既要问“耕耘”，又要问“收获”，关键是教育扶贫效益真正落实到教育扶贫对象，教育精准扶贫绩效评价是对教育精准扶贫效果进行评价，需建立教育精准扶贫绩效评价指标和评价方法体系，确保教育扶贫成效，真正做到教育真扶贫和扶真贫。

1.教育精准扶贫绩效评价指标体系的构建

我们采用Delphi法、层次分析法(AHP)筛选、确定教育精准扶贫绩效评价指标，并赋予权重，见表1。

从表1可以看出，教育精准扶贫绩效评价指标体系第一层即目标层是教育精准扶贫绩效评价。第二层即准则层，从学生教育(X1)、师资教育(X2)、继续教育(X3)、教育条件(X4)、个人能力(X5)、社会能力(X6)等6个方面综合评价教育精准扶贫绩效。第三层即指标层，包括入学率(X11)、教育层次(X12)等21个具体的定性和定量评价指标。

表1 教育精准扶贫绩效评价指标体系

2.教育精准扶贫绩效评价方法的建立

我们可采用综合加权方法计算教育精准扶贫绩效，其公式为:

(1)

其中:Ij为上一层次评价指标分值；n为下一层次的评价指标数；Wi为各评价指标对上一层次指标相对权重；Fi为各评价指标得分值。

三、教育精准扶贫绩效评价实证研究：以湖南省为例

1.问卷设计

结合本文研究要求，我们于2016年1月设计完成了调查问卷。在问卷调查过程中，要求被调查者根据教育扶贫特征，对湖南省教育精准扶贫绩效评价指标属性作出分析评价，主要采用李斯特评分方法，对每个评价指标优劣程度赋予0—4分区间的量分，0表示该评价指标没有绩效，随着分值的提高，表明该评价指标绩效越大，4表示该评价指标绩效最大，即评价指标绩效最大=4、绩效大=3、绩效中=2、绩效小=1、无绩效=0等五个等级。

2.问卷调查

2016年2月1—20日，在湖南省内随机抽样问卷调查。在调查样本选择时，首先，对湖南省教育精准扶贫基本情况要有一定的了解；其次，样本在湖南省贫困县(市区)要有所分布；第三，政府机构、贫困家庭、贫困学生、教师等样本均要有所选取。我们共发放2000份问卷，现场回收，最终收回2000份调查问卷。

3.问卷整理与分析

通过对问卷整理和数据分析，共得到有效问卷1984份，有效率为99.2%，其样本分布在湖南省贫困县(市、区)，分别涉及政府机构、贫困家庭、贫困学生和教师，从而分别计算湖南省教育精准扶贫绩效评价指标得分均值(见表2)。

表2 湖南省教育精准扶贫绩效评价指标评分值

4.湖南省教育精准扶贫绩效评价

根据公式(1)我们计算得出湖南省教育精准扶贫绩效评价二级指标得分(见表3)。

表3 湖南省教育精准扶贫绩效分值

根据公式(1)和表3数据我们计算得出湖南省教育精准扶贫绩效评价值为3.6606。评价结果表明，湖南省教育精准扶贫绩效评价值较高，说明在湖南省教育精准扶贫中，已经取得了明显绩效。

四、结论和建议

通过研究，教育精准扶贫绩效评价指标包括学生教育(X1)、师资教育(X2)、继续教育(X3)、教育条件(X4)、个人能力(X5)、社会能力(X6)等6个二级指标，同时包括入学率(X11)、教育层次(X12)等21个定性和定量三级指标；采用综合加权方法计算教育精准扶贫绩效。

在此基础上，以湖南省为例运用教育精准扶贫绩效评价体系进行实证研究。研究结果表明，湖南省在教育精准扶贫绩效评价值为3.6606，说明湖南省教育精准扶贫取得了明显效果，绩效较显著，建议湖南省应继续深入开展教育精准扶贫，促进湖南省教育可持续发展。其中，学生教育指标评价值为3.5751，师资教育指标评价值为3.5477，继续教育指标评价值为3.6558，说明湖南省在以后教育精准扶贫时应更加关注学生教育和继续教育精准扶贫，同时注重加强贫困地区师资培训，提高师资教育精准扶贫；教育条件指标评价值为3.7067，个人能力指标评价值为3.7675，社会能力指标评价值为3.7803，说明湖南省教育精准扶贫要关注贫困地区学校建设，提升教育扶贫对象和当地社会发展能力。

[1]林乘东.教育扶贫论[J].民族研究，1997(3):43-52.

[2]何家理，查芳，陈绪敖.人力资本理论教育扶贫效果实证分析：基于陕西7地市18个贫困县教育扶贫效果调查[J].唐都学刊，2015(3):125-128.

(责任编辑 刘成贺)

Research on the Performance Evaluation of the Precision Poverty Alleviation for Education: A Case of Hunan Province

XIANG Yan-pinga, CHEN You-lianb

(a.Department of Tourism;b.The Library, Hunan Women’s University, Changsha 410004, China)

Based on the system of the indexes and methods of the performance evaluation of the precision poverty alleviation for education, the empirical research on the performance evaluation of the precision poverty alleviation for education in Hunan province is carried out.The results show that the value of the performance evaluation of the precision poverty alleviation for education in Hunan province is 3.6589, which shows that the effect is significant. So, the plan to promote the sustainable development of education in Hunan province should be carried out continuously.

precision poverty alleviation; precision poverty alleviation for education; precision recognition; performance evaluation

2016-06-11

湖南省教育科学“十二五”规划课题“湖南省教育精准扶贫研究”(XJK015AJG002)；湖南省哲学社会科学规划项目“我国农村精准扶贫研究：以湘西州为例”(14YBX016)

向延平(1973—),男，苗族，湖南绥宁人，博士，湖南女子学院旅游系副教授，硕士生导师，中国人民大学应用经济学博士后，研究方向：区域经济。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2016.05.024

G521

A

1008-3715(2016)05-0112-03