赵继明

(淮阴师范学院体育学院,江苏 淮安 223300)

构建中小学校园足球活动长效机制的探索与实践

赵继明

(淮阴师范学院体育学院,江苏 淮安 223300)

当前青少年校园足球活动开展过程中出现了由于认识不足和机制不完善等原因造成的耗费人力、物力和财力而没有取得良好进展的现象。因此,探索建立一套科学有效的中小学校园足球工作的长效机制是亟待解决的问题。本文通过对淮阴区中小学校园足球活动建立长效机制的实践过程进行总结的基础上,探索更加适合青少年校园足球活动长效发展的机制,对各地中小学校园足球活动健康高效地发展具有十分重要的指导意义。

1 当前校园足球活动开展运行的困境

1.1 校园足球管理体制与运行机制不顺

2014年青少年校园足球活动再一次启动,其中最大的变化就是将各级校园足球工作办公室设在相应的教育部门,确立了教育部门在校园足球工作中的主导地位,体育部门则在竞赛组织和技术指导等方面承担相关工作。从根本上改变了以往全国青少年校园足球活动的教育部门参与缺失、体育部门孤掌难鸣、管理体制不完善、活动开展机制僵化等问题。但在实际工作中仍然存在着教育部门与体育部门因工作惯性而导致的管理体制和运行机制不顺畅,校园足球工作的相关政策、工作指令难以真正执行与落实到位。

1.2 功利主义和精英化倾向较为严重

开展校园足球活动的着眼点是夯实基础,主要目标是普及和推广,其次才是培养全面发展、特长突出的足球后备人才。在功利的教育环境中,校园足球活动摆脱不了功利主义。无论是布点或试点学校,还是普通中小学校,校园足球都被简单地认为就是组建校队来参加校际比赛。对开展校园足球活动的目的、意义认识不足,并在思想上出现了严重偏差,唯成绩论的锦标主义的急功近利思想严重,没有踏踏实实做好本校课内外足球活动的开展和引导,导致作为校园足球活动主体的广大学生迫切需求的足球文化没有真正搞上去。

1.3 缺乏完善的校园足球保障和评估体系

校园足球活动是一项牵涉面较广的系统工程,保障体系的建立是校园足球活动可持续发展的根本保证。中小学校园足球活动的保障工作,首先是开展校园足球活动的相关政策导向和制度的制定与落实,其次是师资、场地、经费等方面的保障,目前,校园足球活动这2方面的保障都存在较大的问题。一方面,国家大力开展校园足球,广大中小学生也愿意参加足球活动,但是各学校为了升学率片面追求分数使得很多家长和学生没有时间且不愿意花费时间在足球学习和训练上,从而导致校园足球开展受到较大的限制。另一方面,师资、场地和经费的缺乏,对校园足球工作的考核与评估不及时,严重影响了相关人员的工作热情和积极性。

2 建立中小学校园足球活动长效机制的探索

2.1 制订两级校园足球活动发展规划

凡事预则立,不预则废。建立健全校园足球活动长效机制是一项复杂的系统工程,必须要坚持科学、系统、规范和可操作的原则,在深入分析外部环境和内在条件的基础上,研究制订符合自身实际情况的5年或10年的区校园足球活动发展规划,加强对两级校园足球活动进行宏观指导。校园足球作为学校体育和教育的组成部分,其发展也必须回到学校体育教育的发展轨道上,回归育人本源。规划的制订着眼于坚持各中小学校园足球发展的远景,更放眼于坚持本地校园足球活动发展和足球文化、足球人才培养的大格局。规划框架体系包括指导思想与原则、总体规划、制度建设、组织结构、阶段任务目标、组织活动形式、隶属及整合关系、活动的评价体系以及专项扶持经费等。校园足球活动发展规划的制订既保证了学校内部开拓提高开展校园足球活动水平的广阔空间,也保证了全区各中小学间的良性竞争、互相促进、共同提高,从而在较短的时间推进了全区校园足球工作纵向与横向都取得了较快的发展。

2.2 健全各级校园足球工作管理制度

完善和建立校园足球工作的管理制度是长期开展校园足球活动的基本保障。校园足球工作管理制度制定依据校园足球活动发展规划,具体在目标责任、安全管理、人员调配、绩效考核等方面加强完善和建设。将校园足球工作目标在明确责、权、利的条件下,分解到各单位、各部门,并层层落实到具体人员。着重提高全员安全防范意识,制订安全应急预案,有效减少了校园足球活动中安全事故的发生。在保证活动安全的基础上,通过对人员的科学调配以及合理的绩效考核,激发了全体校园足球工作相关人员的工作热情和斗志。建立健全校园足球工作管理制度能够提高相关部门干部、职工和学校全体师生的主人翁意识,确保校园足球工作政令畅通,保证了校园足球工作能够优质高效运转,促进了校园足球活动发展规划所制定的工作目标和任务顺利完成。

2.3 创建校园足球工作的新机制

为体现校园足球活动的作用,吸引更多的学生参与到足球运动中来,保证校园足球活动内容的多样性,使得整个校园足球活动中各单位、各部门发挥各自优势,实现互动互助的良好氛围,则需要将各项新机制创建起来,保证校园足球工作的高效运作。中国青少年校园足球未来发展过程中应当树立科学的发展观。开展校园足球活动首先要改变传统的学校体育工作思想,建立开拓与创新机制,不仅只在足球教学与训练工作上花大力气,还要在校园足球文化诸多方面下大功夫。为避免校内外多部门重复组织开展内容与性质相同的校园足球活动而造成的人力、财力和物力资源的浪费,准确把握校园足球工作的动态,及时发现问题、解决问题,沟通合作机制的建立必不可少。此外,为促进校园足球工作的规范化,提高校园足球工作的效率,展示校园足球活动的成果,则要建立以实事求是、民主公开、客观公正、注重实效为原则的考核评价机制。

3 中小学校园足球活动长效机制的实践与成效

3.1 强化足球文化，提高了校园足球普及水平

(1)全面普及足球知识。足球知识进校园,让全体师生员工对足球有个完整全面的认识。在全区推广统一编制的校园足球操。推动基础好的学校建设足球课程,成立足球班,坚持每周开设一节足球课,促进学生了解足球、喜欢足球、参与足球,形成人人会踢球、人人争进足球班的良好态势。(2)积极建设布点学校、特色学校。制定校园足球评估检查和观摩教学标准规范,有效开展“五个一”活动,即每半年一次专题调研、每半年一次评估检查、每2个月一次观摩教学、每半年一次集中培训、每月一次高水平集训,有力促进校园足球布点校加快发展。(3)大力培育足球文化。组织全区足球布点学校立足自身特点,积极举办校园足球文化节、足球冬(夏)令营、足球操和校园足球亲子秀等活动,搭建校园足球文化平台。以世界著名俱乐部名称命名班级足球队,开展班级间比赛,设计足球主题班报,营造了深厚的足球文化氛围。

3.2 强化机制建设，校园足球竞技水平大幅提升

建立“三层三级”竞赛机制。在完善每年小学、初中、高中三层竞赛的基础上,建立“校长杯”“县(区)长杯”“市长杯”三级联赛体系。各级比赛由校园足球布点学校申请承办,有效调动了各方面的积极性。建立后备人才培养机制。采用“市队校办”“名校办名队,名队进名校”方式,建立班队、校队、区队三级梯队训练管理模式,有计划地将一大批学生作为足球后备人才培养对象。目前已注册了1 300多名市级足球运动员和240名省级足球运动员。建立足球学校创建机制,对有条件的学校下达年度创建任务,加大指导力度,提升创造水平,全市已有16所中小学成为全国校园足球特色学校,今年又申报了9所,已全部通过省教育厅评审。各重点校园足球学校聚集了全区足球特长学生,全力推动了学校由足球特色学校向足球学校跨越发展。

3.3 强化行政推动，做好校园足球保障工作

切实加强组织领导。在区级层面建立有教育、体育等多个部门参与的校园足球联席会议制度,定期交流情况、会商问题、推进工作。2012年,淮阴区出台《关于开展淮阴区青少年校园足球活动的实施意见》,对优化校园足球网点校布局、完善校园足球竞赛制度、加强校园足球师资培训等提出明确要求。不断加大经费投入,大力加强校园足球布点学校建设,结合教体结合工作,安排校园足球专项经费,形成有效的投入机制,保证了校园足球活动的稳步推进。淮安市财政投入150万元,新建2片标准足球比赛场地。加大师资培训力度。依托淮阴师院体育学院,开展足球培训活动,每年培训校长、校园足球训练管理干部、体育教师150余人,培训C、D级教练员50余人。选送20余名体育教师赴境外培训,并邀请足球培训机构开展专题培训。建立健全考评制度,出台考评细则,将校园足球工作纳入县区年度考评范畴,明确工作目标和要求,严格督查考核。大力开展优秀校园足球学校、优秀校园足球文化活动评选,弘扬典型,激励各级各类学校加快推进校园足球活动。

4 结 语

建立科学的行之有效的中小学校园足球活动长效机制,必须立足于解决开展校园足球活动过程中的困惑与难题,不断地对校园足球工作的相关制度和机构进行剖析和改革,通过理顺和协调内部关系,发挥上下级单位和各部门的组织功能,建立相对合理的运行制度和保障体系,在规划、体系、制度和机制等要求下全面构建中小学校园足球活动的长效机制,才能够促进我国青少年校园足球工作更加完善,从而全面提升青少年校园足球活动的发展水平。

[ 1 ]李卫东，何志林.全国青少年校园足球可持续发展思考[ J ].体育文化导刊，2011（3）：106-108.

[ 2 ]赵继明.论青少年校园足球活动的文化缺失[ J ].当代体育科技，2015（1）：178-179.

[ 3 ]何强.校园足球热的冷思考[ J ].体育学刊，2015（2）：5-10.

[ 4 ]张廷安.我国校园足球未来发展中应当确立的科学发展观[ J ].北京体育大学学报，2015（1）：106-113.

G843

A

1674-151X（2016）11-031-03

2016-09-01

淮安市体育科研局管课题(编号∶HTY-2015301)。

赵继明(1971～),副教授,硕士。研究方向∶校园足球。