韩文婷（中国人民解放军后勤部火箭军后勤部，北京 100045）

浅析军队营房工程建设监管职能

韩文婷
（中国人民解放军后勤部火箭军后勤部，北京 100045）

伴随社会的全面发展，我国军事力量不断增强，为了保证人民军队能够在更好的环境下生活、训练，必须为营造舒适、安全的居住环境，所以现阶段保证军队营房工程建设已经成为社会广泛关注的问题。现在的普遍全国的房屋建设的发展很快，其对军队的营房建设的要求提高，本文主要针对军房营房的工程建设的决策阶段、施工阶段、准备阶段和验收阶段设施的管理中存在的问题和解决措施，提高投资效益和军队各级管理部门的军事效益。

军队营房；工程建设；监管职能

前言：军队营房主要为保障军人生活、训练、科研、教学和生产的基地，是国防建设和军队建设的重要基础，随着国家的经济发展，军费也在逐步的增长，随着营房的工程建设经费占军费的比重就越来越大，普通工程的建设还坏越来越引起领导的关注，要根据军队的编制体制改革，以下要根据现在工程管理所存在的问题，强化军队营房的规范化管理，对建设的保障了和外部装饰，创造质量高节能的军队营房。

一、军队营房建设存在的问题

现阶段，随着党和政府对于军营的重视，政府现在开始对军营建设所存在的问题进行了解分析，如下所述，就是根据目前军队营房的现状所列出四项比较严重的问题，针对以下几点我们进行全面细致的了解问题所在。

（一）自建监控的水平不高。传统的的建设质量上稍微薄弱，随着时代经济的变化，军队营房的建设也该有所提高，军费越多对于营造房屋的水平就越来越高，渐渐的突显出质量上的问题。一但要承担多营房建设任务，就会分散大部分注意力，作战的训练任务就很难完成，会影响部队的正常任务，自建自管的专业人员较少，导致有的项目就会使管理机构的专业人员少，就的项目就让给专业管理人担任，这样使管理水平很难提高。

（二）建设外形，忽视结构成本。受传统建筑过于强调工程项目的新标立异，忽视了工程结构与与功能的重要性，如今，部队营房建设相关管理部门在进行工程项目决策时，比较重视外形效果，外形偏向于高大，奇特的异性的结构，使在建筑时，采用比较复杂的结构措施，在加大难度是忽视了建筑成本。

（三）重视外观，忽视隐藏和防护。随着经济时代的发展，人们的追究越来越高，更多的人最求事物的美观，对于楼房的建设也是一样，建材行业在不断的更新进步，新型装饰材料也在不点的研发，更重各样的材料展示我们面前，有些不对进行装饰的时候任意选几种营造材料时，都会使建筑的外形变得华丽，而忽视了军队建筑的应该最为重点的防护，隐藏的重要性，单纯的追求外观的效果，不忽视了军对的备战建设。

（四）没有创新推广和采用新技术。

由于军队专业的技术人员较少，管理力量明显不足，导致新技术基础薄弱，专业能力不能满足外形军队中的防护性、保密性、专业性和分散性等，难以与新技术和新颁发的标准规范匹配。

二、军队营房建设的管理模式

（一）完善机制、营造管理气氛。军队营房建筑模式主要有三种包括自建模式，代建模式，和统建模式。军区和单位是相互的，如今建设管理还不太规范，没有条理性，标准化工作是军队营房建设管理基础建设，一些项目的亏损原因就是基础的薄弱所导致，所以首先要完善管理机制，基础分工要提前做好，这样对后期建设的继续才会更有

（二）统一管理单位、提高管理成效。在军队营房建筑中军区级单位基础建营房部门药草本机工程建设管理部所管辖的有施工管理、工程造价、工程监理、施工管理和质量监督等项目管理人员和相关专业的技术人员组建的项目管理机构，负责全过程的监管管理工作，通过竣工验收并进行竣工验收备案后交付使用单位。

（三）营房保障社会化改革的实践作用。在实践营房保障的社会化改革中去转变是大势所趋。后勤的社会改革中积极推进营房保障社会化是其中最为重要的内容，营房社会化改革要在减少剥离现有的营房保障实体下逐步转换体制。要在实施社会化服务项目中推行经济管理责任制，使其更加具体标准化，并开源节流，减轻营房保障负担。

三、强化军队营房建设和监管职能

（一）科学管理统筹要点。现代营房建设监管首先要严格执行国家和军队的有关工程规定，强化法律意识和政策观念，根据法规执行项目，还要在队伍管理上下功夫，强化细致的的管理，把管理的做事、量化、具体化和措施落实到各个部门，让每个人员做到事事有人管，件件要落实的全过程管控，要好监督工作，要做到多一份监督，少一份风险，多一份细心，少一点漏洞，共同把现代的营房打造成阳光工程、创新工程、满意工程。

（二）强化有效的约束机制。军队营房的过程中严格强化的项目施工，工程监理，材料设备和工程设计等，对于技术、管理和相关材料的质量不能太差，按照国家和军队工程建设管理规定里指出，在职工的过程中要安全环保的进行施工，为确保工程建设的质量和建成后的维护管理，应实施准入制工程采购分级管理制，根据建设程序设计、施工、建立等进行考核、审查，组织专家定期进行考核，经过审核合格单位，给予证书，为得到证书单位一律不允许菜价军队工程建设。

（三）营房工程建设项目的竣工管理问题及对策。很多房地产项目建设过程中，大部分单位都认为工程竣工就代表着“收工”，所以为了能从中取得更好的经济效益，都希望能够在短时间内完成并且验收。这种急功求利的做法为后续项目完结中带来许多隐患，开发单位对施工验收等重要环节不太重视管理不严格，因此我们应该加强工程管理尤其是隐蔽的工程检测，安全监督对施工现场做到跟踪监督、过程控制，其次建立健全相关法律和制度，以此来相互制约，明确建设管理部门及其工作人员的权限和职责。

结语：综上所述，我们对军队建筑工程营房中存在的一些问题，提出解决方法，对建设忽视的结构成本、防护和隐藏中进行采取一系列的有效措施，强化军队建设。在未来发展中，我们要不断加强完善军队营房工程建设，并对其不足之处加以整理和修改，并且设立严肃监管职能，使双方能相互制约，起到有效的管理作用。监管对军队营房的建设是非常重要，全方位的监管发挥其最大的职能功效是对军队营房最大的保障和军人的安全权益。

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