荣真真

（山东理工大学，山东 淄博 255000）



工程量清单计价在招投标中的作用与对策

荣真真

（山东理工大学，山东 淄博 255000）

摘要：本文将论述工程量清单模式下招标控制价 的科学计价方法在招标阶段规范招标人和投标人计价行为的重要作用。研究编制工程量清单和招标控制价时应考虑的关键事项，并提出为保证工程量清单和招标控制价的编制质量的对策。

关键词：工程量清单计价；招投标；作用

一、工程量清单计价在招投标中的作用

1.有利于增强招投标过程的透明度。招标控制价的编制，淡化了标底作用，避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，有利于正确评标。

2.招标人在编制招标控制价时通常按照政府规定的标准，即招标控制价反映的是社会平均水平。招标时，招标人可以清楚地了解最低中标价同招标控制价相比能够下浮的幅度，可以为招标人判断最低投标价是否低于成本价提供参考依据。

3.招标控制价可以为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。招标人可在招标文件中规定：当工程变更项目合同价中没有相同或类似项目时，可参照招标时招标控制价编制原则编制综合单价，再按原招标时中标价与招标控制价相比下浮相同比例确定工程变更新增项目的单价。

二、工程量清单与招标控制价的编制

（一）编制工程量清单和招标控制价应考虑的事项。

1.项目建设的总体要求。

（1）进度要求：不同的进度要求决定了不同的施工措施和不同的工程量。

（2）质量要求：不同的质量要求决定了不同的施工措施。

（3）暂估价项目：确定暂估价项目（包括暂定价材料，含甲供材料），有利于招标控制价文件编制的组织管理，有利于明确有关费用的计取规则。

2.施工方案。招标人按照“常用、普通、可预计的一般性方案”编制招标控制价。不同的施工方案不仅决定了不同的措施费，也决定了工程量清单中分部分项等内容的不同，当然也就决定了费用的不同。因此，招标人要组织有关技术人员讨论合理可行的施工方案。投标人必须编制“投标施工组织设计（或施工方案）”，以对应措施费的编制。

3.招标人的防范措施。

（1）重视工程量清单的编制质量，明确对涉及暂估价项目的调整方法。招标人要随时掌握工程涉及的主要材料的价格，对于特殊的大宗材料，可提供适中的暂估价。

（2）招标控制价不仅要有总报价的最高限制，而且包括投标报价各组成部分的最高限制，包括综合单价、综合合价、管理费、利润、人工、材料、机械台班单价和消耗量等内容。

（二）工程量清单和招标控制价编制要求。

1.遵循原则：要严格遵循08清单规范“四个统一”的原则，即统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则。

2.计算口径一致：计算工程量时，根据施工图列出的分项工程要与定额中相应分项工程口径一致。

3.读图准确：在计算工程量之前，必须反复阅读施工图，了解施工图中细部结构、文字说明以及标准图集中的详细内容。

4.计算工程量时，要严格执行并准确理解工程量计算规则。

5.计算准确：计算工程量时，计算底稿要整洁，数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致。

6.要建立建筑材料价格数据库，并及时更新，使招标控制价能够尽可能地反映社会平均水平。

三、工程量清单计价在招投标中的应用仍存在不少问题

工程量清单计价在实施的过程中普遍存在招标文件完备性不够、合同不严密、与工程量清单的衔接不强或矛盾、工程量清单编制整体质量不高等问题。如工程量清单项目特征描述不够全面完整，选用的材料规格不够明确，工程量计算不准确，工程内容与项目特征模糊或表述不清、用词不准，工程量计算规则不明确有缺漏项、多算和少算现象等，使得在合同履行或结算过程中，出现较多施工纠纷、扯皮的情况。

招标文件的不严密和工程量清单的失误容易引发日后施工索赔，同时还会增加变更工程的处理难度，造成投资进度失控，给建设单位带来不必要的损失。

四、工程量清单计价在招投标应用中的对策

（一）招标方面。在招标方面，需有足够深度的设计图纸，并保证所提供的招标文件及工程量清单的准确性。作为设计单位，在同一时间内可能有多个设计任务要完成，而且都要求在短时间内出图，其结果是图纸设计深度不能得到保证。虽然可以在后来的施工过程中通过设计变更来保证工程的完成，但在招标时，由于招标人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐，往往致使项目无法顺利进行。在招标过程中，应充分了解招标工程的特点、施工现场的自然条件与技术经济条件，科学预测以市场价格为基础编制的综合单价，为工程招投标工作做好充分准备。

（二）投标方面。

1.尽快建立企业定额及经济指标积累分析施工企业应建立自己的企业定额，这样才能适应工程量清单的推行使用。同时，没有自己的企业定额，就不能在报价时显示自己的优势。

2.建立完善的材料信息系统投标方应对各种材料的市场价格进行收集整理，尽量通过网络系统进行询价。一些地方性材料应货比三家，供货公司要择优选择，保证优质优价。为适应工程量清单招投标市场，施工企业更重要的是掌握材料价格的市场波动。

3.充分利用造价软件投标方应利用造价软件建立企业信息库，并且按结构类别区分建立，保持人材机价格的动态性，以保证在投标时，能在较短的时间内快速准确地报价。对资质比较高的企业来说更是重要，并且从一定程度上可以规范建筑市场。总之，作为执行工程量清单的主体，要做好各方面的充分准备，积极努力推行工程量清单的使用，在一定程度上规范招投标市场。

参考文献：

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[2]张宝玲.编制工程量清单和招标控制价过程中应注意的问题[J].建筑监督检测与造价， 2009，(06).

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[4]吴强.工程量清单计价理想模式研究[J].建筑经济，2009，(11)：66.

[5]汲长全,刘佩美.浅谈新清单计价规范招标控制价招标的先进性[J].建筑市场与招标投标，2013，(06).

中图分类号：TU723

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0291-01