唐宗舜

（天津师范大学政治与行政学院，天津 300000）



欧洲难民潮

唐宗舜

（天津师范大学政治与行政学院，天津 300000）

摘要：二战后最大难民潮涌向欧洲，为求生扶老携幼颠沛流离，因战争国破家亡山河碎裂，曾经的中东天堂成为难民大国。事情因何演变至此，回顾、剖析、反思、追问这股二战以来最大的欧洲难民潮它的真相到底是什么，它的源起到底是什么，还有它给世界到底带来了怎样的反思。本文主题分为两部分介绍欧洲难民潮的梗概，即基本情况与深层原因

关键词：叙利亚；中东；难民；新干涉主义

一、难民之恸

据联合国难民署统计，截止10月7日，今年已有约58万人冒险穿越地中海抵达欧洲，是去年全年抵达欧洲的近3倍，经由地中海前往欧洲的偷渡路线主要有2条，以意大利为目的地的中地中海线路和以希腊为目的地的东地中海线路。据联合国难民署统计，今年已经有超过3000人在穿越地中海的逃难途中死亡。而在每4个向欧洲申请避难的人中就有一个是儿童。9月2日晨，在土耳其的海滩上人民发现了叙利亚男孩艾兰的尸体，他只有3岁，在跟随父母从土耳其偷渡希腊的途中因翻船不幸溺亡，全家四口只有父亲一人活了下来，这起令人心碎的事故使得欧洲难民潮一夜之间成为了世界关注的焦点，一些欧洲国家严苛的难民政策开始受到批评，而欧盟老大哥德国展现出的宽容姿态则使其被称为“欧洲的良心”。面对汹涌的难民潮，欧盟内部的裂痕也在扩大，从冷战时期就有难民进入的西欧国家态度更为宽容，而东欧国家则不希望更多穆斯林涌入。9月22日，欧盟在内政部长会议上罕见的以多数票而不是以全票通过的方式强力通过分配12万难民的方案。其中，东欧国家当中只有波兰投了赞成票，捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利等过则对西欧国家，尤其是德国的“欺凌”表示不满。

在今年9月25日，联合国难民署发出了警告，如今进入欧洲的难民人数还只是冰山一角，如果叙利亚内战不结束，难民还会持续不断地涌入欧洲。截止到今年10月7日，根据联合国难民署数据，叙利亚难民通过地中海抵达欧洲的人数超过30万，过去四年叙利亚内战期间逃往国外的人数超过400万，那么这两个数字放在一起进行对比的话，现在涌入欧洲的难民还只是中东难民的一小部分而已，还有更多的叙利亚难民在叙利亚的邻国，如土耳其、黎巴嫩、约旦。可尽管这些中东邻国距离难民们的家乡更近，有一样的宗教信仰，有相似的文化，但还是有很多的叙利亚难民做出的决定是离开中东，走得更远，离自己的家乡更远，到欧洲去，因为他们觉得欧洲可能蕴含更多生的机会

二、难民之源

今年以来这股不断冲击着欧洲的难民潮看上去很突然，但冰冻三尺非一日之寒，据欧盟统计局公布的数据，2012年难民数量陡增，与此同时难民的主要来源地则是那些如叙利亚、阿富汗等局势动荡的地区，在这当中最多的就是近几年内战形式最危机的叙利亚。

近5年来，以叙利亚政府军为一方，美国支持的世俗派反政府武装“叙利亚自由军”为另一方，2014年后崛起的极端组织“伊斯兰国”为第三方，叙利亚展开了看不到尽头的三方混战，而这场噩梦般混战的起点就是2011年在阿勒坡等多个地方爆发的反政府街头抗议。起初，叙利亚当局呼吁对话解决危机并承诺将在各领域实施改革，但反对派并不买账。在自由的名义下内战爆发，阿勒坡成为政府军和反对派争夺的焦点，当地居民大量逃离形成第一次难民潮。早在2012年底叙利亚难民就已经达到了200万，随内战愈演愈烈，政府军与反对派陷入拉锯，此时极端组织“伊斯兰国”趁虚而入使叙利亚局势变得更为残酷。这样的局面与叙利亚人民追求的自由民主大相径庭。然而，现实无法倒退，如今的叙利亚已是社会混乱、经济凋敝、物价飙升、失业率高起，全国2000多万人口中竟有一半流离失所，直接催生了二战后最大规模的难民潮，就连原本生活不错的中产阶级也逐渐失去信息，萌生了逃离的念头。如果给予这些难民好的机会的话，他们也可能会成为西方国家需要的人力资源，别忘了乔布斯的生父可是上世纪逃到美国的叙利亚人。在呼吁人道对待难民的同时，西方国家更加不能逃避的是他们对于这股难民潮的出现实际上是负有不可推卸的责任的，因为正是由于西方大国插手中东事务才使得这些难民陷入了国破家亡的悲惨境地。

2011年叙利亚危机爆发后，美国和西方国家就将推翻与伊朗关系密切的叙利亚阿萨德政权作为主要目标，他们一边呼吁阿萨德下台，一边为反对派提供武器、训练战士。美国的“输血”让起初只是一群乌合之众的反对派能与政府军周旋下去，叙利亚内战也因此变得漫长而血腥，不堪忍受的民众大量出逃成为难民。叙利亚政治分析人士欧麦里指出：“难民潮最主要的原因就是美国为首的西方国家不断给反政府武装提供政治、军事上的支持。”普京亦称，“给非法组织提供军事援助是与国际法的原则和联合国宪章背道而驰的，我们只支持合法的政府组织。”2014年下半年，“伊斯兰国”极端组织趁乱崛起，而西方国家仍然继续支持反对派武装，甚至不希望过度打击与阿萨德政权抗衡的极端组织。

国内三方角力，国外秘密势力干涉，错综负责的利益博弈使得叙利亚迟迟无法恢复和平与秩序。基辛格曾说过：“对政策的考验不是如何开始而是如何收场。”如今欧洲难民潮证明了西方国家推动的所谓大中东民主计划还有阿拉伯之春这样的“颜色革命”没有能通过这样的“基辛格考试”，而所谓的新干涉主义很快就走向了他们所说的民主万能论的反面，留下来的是什么？是失败的国家、人道主义灾难还有极端势力的崛起。

从伊拉克战争、阿拉伯之春到利比亚内战、叙利亚内战，新干涉主义和中东民主化成为美核心目标，然而，在采取军事干预行动之前，美国似乎并未认真考虑战后秩序与民主恢复，如今14年过去了，战争丝毫没有给阿富汗带来稳定和繁荣，带来的只是恐怖、战乱与难民，据联合国难民署统计数据，阿富汗是继叙利亚之后的欧洲难民潮的第二大来源国，而这种西方干预 – 本国内战 – 难民外涌的悲剧三部曲，之后也出现在了伊拉克及利比亚。但让西方始料未及的是他们的粗暴干涉下产生的前所未有的中东北非难民潮最终也危及到了他们自身。

叙利亚危机已延宕5年，国际社会不应袖手旁观也不应任意干涉，各方应加大人道主义援助，尤其是解决好当前十分突出的难民潮问题，不能让悲剧一再重演。早在2001年，西方社会就在不断谈论着保护、责任的感念，所谓保护责任就说一个国家有保护人民免受危害的义务，而如果一个国家不能履行这项义务，那么国际上的干涉（包括军事干涉）就是正当行为。但从2003年开始，伊拉克战争、阿拉伯之春再到现在叙利亚的内战不断，这一系列的灾难性后果恰恰成了对所谓新干涉主义和民主输出的最大的反讽，而这样一种根本上的难民之源应该引起全世界的惊醒与反思。

作者简介：唐宗舜，就读于天津师范大学政治与行政学院，中外政治制度专业硕士二年级。

中图分类号：D55

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0074-01