宅基地改革有了余江样板

4月21日，江西省政府在余江县召开建设美丽乡村，打造“一改促六化”余江样板现场推进会。此次现场推进会是以余江宅改试点工作为切入点，围绕建设美丽乡村，突出问题导向，发挥部门作用，坚持综合施策，着力打造“一改促六化”余江样板，为推进全省乃至全国农村宅基地制度改革探索新路径、积累新经验、创造新样板。

在宅基地制度改革试点工作中，该县坚持“县委领导、国土指导、乡镇统筹、村级实施、小组主导、群众主体”工作主线，按照“集体性质、村为基础，户有所居、取退有偿，严格规划、坚持标准，只做减法、不做加法，公平公正、利国利民”的工作要求，稳步推进。该县突出制度建设，加大制度供给，大力推进制度创新，不断构建符合实际、切实可行的宅基地制度体系。目前，该县通过汇聚群众的智慧和力量，已出台了20个指导意见，并就新增宅基地以择位竞价方式分配、村庄规划内用地回收办法等8个方面进行了系统改革和全面探索。

余江县2015年宅基地改革政策，农村宅基地坚持一户一宅，对一户一宅超占面积的、一户多宅的多宅部分要么进行有偿或无偿退出，要么交纳有偿使用费，集体收益由全体村民共享。户口迁出的进城务工人员是否具有本村集体经济组织成员资格，若没有成员资格，那么你的宅基地需要退出或者有偿使用，资格认定由各村在县制定的政策下确定，也鼓励一些在城市拥有房产的，自愿退出农村房屋，宅基地归还集体。因各村实际情况不一，在余江县制定的政策和规定框架内，宅改制度可以因地制宜，一村一策。

其中，余江县出台的《宅基地有偿使用、退出及流转办法》明确了农村宅基地有偿使用的原则，同时也开列了农村宅基地有偿使用的收费标准。余江试点的做法是，允许农村宅基地可以通过转让、出租等方式进行流转，并且明确了这一流转过程是有偿的，但是，要求承租人或者受让一方，必须是本集体经济组织内部成员，且必须有建房资格。

余江美丽乡村建设“一改促六化”模式