赵一晓

【摘要】随着十八届三中全会的召开，国家将逐步取消高校的行政级别，正好符合建设现代学校制度的要求。学术权力已经成为大学中新的权力主体，本文通过对行政权利和学术权利的探讨解释教育“去行政化”的必要性，并阐述了自己对其的观点。

【关键词】行政权利 学术权利 行政化

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0037-01

引言

随着社会的不断发展，国家对教育的越来越重视。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的就指出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”要想实现教育的现代化，首先就需要建设一个现代的学校制度。了解国外的相关制度我们有一条必须走的路就是去行政化。

一、学术权力与行政权力的博弈

在十八届三中全会中提到逐步取消高校行政级别，这是非常有利于教育的发展。但是具体的时间还是没有一个仔细的规定， “路漫漫其修远兮”这是需要我们不断的坚持。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。鼓励社会力量兴办教育。

行政权力是大学规模扩大的必然产物，但是在今天的大学往往是行政权利高于一切，在大学刚刚开始产生的时候，大学的治理核心成员就是教授，行政人员则是大学扩大的产物。大学组织的根本属性就是以知识为中心，大学应有知识组成，知识是大学赖以存在和运行的基本材料。

在这其中就需要合法性和合理性。那行政权力是合法性权利还是合理性权利。柏拉图曾说过，“存在即合理”。那行政权利已经存在就是合理的，在最初的建立过程中他也被法律所认可，也就是合法的。那么领导者的对于权力的使用是合法的么，领导者拥有的权利大多数由组织所赋予的，但是也不排除他的个人魅力，他的权力往往是由组织所赋予。而在高校中行政权力往往是由组织所赋予的，而学术权力则是自己拥有的。目前我国高等学校行政权力处于主导地位，学术权力处于次要地位。应适当放宽行政控制，加快学术权力的制度化，切实提升学术权力。这些大学代表着真正现代意义上的大学，尤其是在知识的创造上。也正因为如此，这些知识生产者才获得了真正意义上的尊重。

北京师范大学现任校长董奇在其就职演讲中就郑重承诺过，“他在担任校长期间，做到‘四个不：第一、不申报新科研课题，第二、不招新的研究生，第三、不申报任何教学科研奖，第四、个人不申报院士，把百分之百的精力用于学校管理。”大学校长是一个管理的岗位，是一个服务的职位，而不是一个权力的中心。教师和学生才是一个大学管理权力的主体，在某些组织对其发展起到引导作用的是领导者，但是在大学更看重他的学术科研能力。

二、对“学校去行政化”的分析

学校去行政化就能能够建设现代学校制度么？“学校是个开放的系统，系统的边界具有可渗透性，环境与系统要素之间会发生各种各样的相互作用。开放系统的输入复杂的多，可以包括人、思想、实物资源，或其他学校或者系统的参与等等。”学校是个开放的系统，学校不仅受环境的影响，而且还会依赖于环境。学校从环境中获取劳动、学生和经费等资源。在对这些资源进行教育的转化处理，生产出有文化、有教养的学生和毕业生。然后，让他们进入一个更为广阔的社会环境，回报社会。学校在这个环境中，就要学会去适应环境。当你无法改变的时候，你就要学会去适应。学校无法改变社会这个大环境，而且社会就有行政级别的存在，学校为了能在环境中更好的发展，所以设置行政级别是必然的。

但是在一定程度上“去行政化”是阻碍大学的发展的。大学校长正因为他们有级别，才有能力为大学生谋福利。如果他们没有级别，他们想要批准一个项目或一个级别，他们又应该找谁批准呢？像上海复旦大学制定被称为“复旦宪法”的大学章程，将规定校长及行政负责人退出学术和教务委员会，让大学真正的回归学术。但是现在大学很多的领导在最开始也是一位教师，一位学术者？这样做不合理，实在是太片面了，使一些拥有学术能力的人远离学术中心。在大学中许多领导是有用较强的学术能力。为了维持表面的公平不做学术，这样就使的人才在另一个角度的大量流失，是不可取的。

而作为去行政化的先导南方科技大学，一直以来在追求去行政化，校长朱清时一直倡导“去官化，去行政化”，学校被誉为高教改革的“试验田”但却在今年公开选拔具有“正局级”行政级别的副校长，在他们的做法中就完全的否认了自己的思想。就像自己打了自己一个耳光。南科大最开始是以香港科技大学为自己的建设目标，办理一个纯学术研究的地方，但是南科大他们却没有考虑到具体的实际情况，忽略了香港和大陆两者不同的社会制度 ，又怎能建立相同的教育制度呢？但是正是这种尝试给了我们经验，在一定程度上是值得肯定的。

目前行政化已经暴露出越来越多的问题，大学教授越来越功利，他们真正放在学术研究和学生交流的时间越来越短，他们为了扩大自己的知名度，就研究一些国家型课题，虽然地位大大提升，经费也有了保障，但这样他们也使自己真正擅长的领域丢失。虽然去行政化已经是大势所趋，但却需要慢慢来，行政化级别在我国已经存在了许多年，绝对不是一朝一夕就能改变的。我们需要耐心和决心，我们的责任是任重而道远，只有去除行政化，才能更好的培养人才，学术水平将得到提升，我们的大学教育水平才将得到提高。

总结

虽然大学的去行政化有利有弊，但总体来说还是利大于弊。大学的目的就是为社会培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义人才，但是目前学生上大学的目的就是为了找一份理想的工作。正是因为这种错误的目标导致大学越来越像一个权力中心。大学应该以传播知识作为学校建立的重点，提高学校的学术氛围，让教师不在功利化。只有这样，才能更大限度发挥教师的作用，使得学生所受的教育更加优秀。

参考文献：

[1]李明忠.“治理”视野下的中国高等教育管理架构[J].现代教育管理，2010，06：6-10.

[2]罗伯特·伯恩鲍姆，别敦荣（译）.大学运行模式[M].北京：中国海洋大学出版社，2003.