穆祥纯

（北京市市政工程设计研究总院有限公司，北京市　100082）

建设智慧城市 打造桥梁强国

穆祥纯

（北京市市政工程设计研究总院有限公司，北京市100082）

对智慧城市内涵进行诠释，阐述了城市桥梁在建设智慧城市中的重要作用、我国城市桥梁的建设成就和问题以及国内外智慧城市建设中城市桥梁领域的研究趋势。对相关问题提出了相关对策和建议。力图在建设国家智慧城市和迈向世界桥梁强国的过程中，构建一个更高效的城市运营管理环境，早日实现我国由桥梁建设大国成为桥梁强国的目标。

智慧城市；桥梁强国；研究趋势；对策建议

1　智慧城市的内涵诠释

近期国家住房和城乡建设部发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件。文件指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，同时也是为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路。

1.1智慧城市的内涵

智慧城市的内涵：是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、城市治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。

智慧城市是要面向未来，创建以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，它已被列为我国未来城市的重要发展目标。因此，需要我们从智慧城市内涵、规划现状、市场前景、解决方案、典型应用等多个角度深层次探讨我国智慧城市的发展方向。

1.2智慧城市的核心

智慧城市的核心是数据，数据的核心是公共信息建立，普及大数据交换产品，提供最完备的数据交换与信息发布体系架构与平台。它采用了微服务架构，以元数据为核心，通过数据采集、数据传输、信息发布与共享、数据治理、作业调度、运维监控等工具，建立了完善的信息资源运营体系。大数据平台可以帮助客户快速建立标准的公共信息管理体系，有效提高数据质量，保护数据的安全，从容应对海量数据交换。

建设智慧城市应从定位于新型城镇化的落地、从解决城市实际问题入手，提出并推动智慧城市试点创建工作，其重要内容是从方法论高度重新认识城镇化发展和规划，智慧地规划和管理城镇，智慧地配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市可持续发展。

住建部倡导智慧城市是智慧推进新型城镇化建设，也就是说通过体制和机制的创新，与先进技术的应用相结合，解决城市发展中承载力不足和安全隐患等问题，优化城市功能，提升城市管理能力和服务水平，促进产业升级和转型，保障和改善民生，使城市可持续发展。其中提到三个方面的问题：一是提高政府的管理能力和水平，二是产业发展转型，三是改善民生。

1.3智慧城市是综合的系统工程

笔者深感，智慧城市是综合性的系统工程，涉及到多个行业。城市桥梁作为智慧城市理念的重要物质载体，在类型、空间、形态、技术系统方面有新的需求。对建设者来讲需要深入了解智慧城市系统的内涵，利用专业知识予以积极应对。这既是挑战也是机遇，而创新也孕育在其中。

目前我国尚未建立一个综合、统一有效的机制去统筹智慧城市建设。国务院已部署国家发改委和工信部牵头，联合六部委参与编写了《关于促进智慧城市健康有序发展的指导意见》的文件，明确从国家层面来建立工作协调机制，建立国家智慧城市跨部委的联席会议制度，并统一制定我国智慧城市发展的促进政策以及开展国家层面上的大试点。我们应透过智慧城市这个城市信息化的高级形态和先进城镇化发展模式，深入探讨与智慧城市相关的前沿理论与方法，通过不同主题的互动，研究和解决在智慧城市发展中的一系列关键问题，加速先锋领域的资源整合，为城市的智慧发展做出贡献。

2　城市桥梁在智慧城市建设中的重要作用

所谓的城市桥梁，通常是指城区范围内建造的跨河、跨江、跨海桥梁、立交桥梁、人行天桥等，其经济纽带、城市脊梁作用不言而喻。我国现行的城市桥梁设计载荷标准将城市桥梁称作：“城市内新建、改建的永久性桥梁和城市高架道路结构以及承受机动车辆荷载的其他结构物。”虽然是学术和专业的指向，但一语道破其重要的功能和作用。

桥梁是城市建设中人们智慧和科技的结晶，随着物质和文化生活水平的提高，人们对桥梁的文化性、艺术性提出了更高的要求。从现代城市设计的视角看，城市桥梁造型对城市景观是至关重要的，亦是城市区域环境的重要组成部分。同时，城市桥梁亦是城市生命线工程的重要组成部分。

按照智慧城市的理念和内涵，特别是创建以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，应积极探讨城市桥梁在建设智慧城市的重要的作用，笔者认为应关注以下7点：

一是积极推进城市桥梁管理信息系统建设，特别是体现数字化、网络化、智能化方面，各个城市应遵循《城市桥梁安全检测和管理信息系统建设导则》，督导各地特别是省级和地级城市桥梁管理信息的建设。

二是按照桥梁风险评估的定义、常用方法及基础模型，根据城市桥梁运营期特点，做好城市桥梁安全检测和加固改造的指导工作，执行《加快城市道路桥梁建设改造的通知》，组织专家对各地进行指导和监督检查。

三是认真执行城市复杂桥梁强制性评估工作，特别是相关的强制性指标、冗余度系数、强度储备系数和强度剩余系数等指标，要开展对结构退化和偶然荷载作用下的复杂桥梁的评估工作。

四是建立城市桥梁风险事故数据库，对已往发生的城市桥梁运营期风险事故进行调查和分析，并按照事故原因进行统计分析，为风险源辨识和风险应对策略提供依据；提出基于事故树法和层次分析法的风险源辨识方法和实施程序，并对主要风险因素进行重要性排序。

五是提出基于时变可靠度理论的城市桥梁运营期风险概率估测模型，将风险损失分为结构损伤、交通延误、人员伤亡、环境及社会损失等类型，建立城市桥梁运营期风险损失估测模型。

六是建立桥梁风险评价指标和风险可接受准则，并引入风险当量估计法对难以直接进行量化估测的风险损失项进行估测，督导各地危桥改造工作。

七是应面对日渐增多的城市桥梁事故和趋于增长的风险损失，应进一步完善城市桥梁运营期风险管理机制，制定有效的风险应对策。

3　我国城市桥梁的建设成就和问题

3.1建设成就

我国四大直辖市城市桥梁的发展历史代表了中国桥梁的科技标准化程度和技术创新水平。

3.1.1北京之桥——大奖“高产户”

北京市由于其所处地理位置无宽、深大江大河，且大规模城市建设起步较早，因而其城市桥梁在我国桥梁建设上有独特之处。近30年来，北京地区建设了一大批复杂立交桥梁、城市跨线桥梁、轻轨铁路高架桥梁等各类大、中型桥梁，大多呈现弯、坡、斜受力特点。如1986年修建的永定河大宁水库永定大桥，全长1 120 m，是北京目前最长的跨河桥梁，该工程获国家优质工程银奖；1987年建成的北京东便门立交是我国首次采用独柱支承的预应力弯箱梁结构，该研究课题获北京市科技进步二等奖；1991年的北京广安门立交桥采用了预应力混凝土、钢筋混凝土等多种形式并用的点支承异型板桥结构，桥梁面积达2.1万m2，实现了我国城市异型板桥结构设计的突破；1994年开始在八达岭高速公路建设中设计了钢管混凝土拱桥、大跨径预应力弯桥等，八达岭高速公路工程获得了鲁班奖和詹天佑大奖；1992年设计的首都机场高速公路四元立交，达到了当时立交设计的最高水平，获得了首届中国土木工程詹天佑大奖；2001年竣工的北京市四环路，全线桥梁147座，桥梁面积达48.5万m2，该工程对桥梁设计从结构耐久性、结构形式、新技术、新工艺等方向进行了优化和创新，达到了国内同类项目的最高水平，获得2003年度詹天佑大奖；2003年10月，北京五环路共完成立交55座，其中大型互通式立交12座，特大桥11座，全线桥梁259座，桥梁面积69.4万m2，获得2005年度国家优质工程奖和詹天佑大奖；1993年修建的五环路石景山南站高架桥系转体施工的斜张桥，创造了预应力混凝土曲线斜拉桥单铰转体重量达1.4万t的世界纪录。

截至2014年底，北京地区已建成各式立交500多座，可称中国之最。近年来北京地区又在城市桥梁新桥型的设计和建设上有了跨越式的发展：譬如北京京承高速路潮白河上成功修建了一座矮塔斜张桥；在地铁5号线清河桥修建了国内第一座曲线斜张桥；在昌平南环大桥修建了亚洲第一的自锚式悬索桥。这些桥梁在设计理念上亦有了新的提高，在城市桥梁建设新材料、新技术、新工艺的应用上迈出了坚实的一步。

3.1.2上海之桥——科技造就大跨径

在我国城市桥梁建设史上，特别是大跨径城市桥梁建设上，上海占有举足轻重的地位。20世纪70年代，上海在山东省设计了济南东天桥立交桥，其结构系当时国内第一座斜腿刚构的城市桥梁。1982年上海建设了我国第一座斜拉桥——卯港桥。之后又在上海火车站附近建造了国内第一座城市斜拉桥——上海恒丰路桥。尔后上海在重庆嘉陵江上设计了石门大桥，系我国第一座独塔单索面斜拉桥。20世纪90年之后，上海黄浦江上建造了一批世界级的城市桥梁，如南浦大桥、杨浦大桥、徐浦大桥和卢浦大桥（主跨为550 m的钢拱桥）等。近年来上海又设计了重庆鹅公岩长江大桥（主跨为L=600 m的悬索桥）和上海东海大桥（全长31.6 km的跨海大桥）。

3.1.3天津之桥——斜拉桥“专业户”

天津在我国城市桥梁建设上占有重要的地位。电影《平津战役》里各支部队会师的那座铁桥，给观众留下了深刻印象。

天津市 自1987年建成260 m的永和斜拉桥以来至今已修建了9座斜拉桥，包括主钢边混凝土混合型独塔斜拉桥——塘沽海河大桥（主跨为310 m），斜独塔斜拉桥——海河保定桥（主桥跨径为51 m+120 m），以及拱形斜独塔斜拉桥——河北路立交子牙河桥（主跨为145 m）等；还建造了2座新颖的钢管拱桥，其中海河大沽桥为不对称拱桥（24 m+106 m+24 m，系由美籍华人邓文中院士所构思设计）。海河奉化大桥系三跨中承式钢拱桥（56 m+138 m+56 m），其箱型钢箱肋为三维曲线造型，箱顶板呈弧形，箱型钢拱肋之间由几个形状各异的金属叶片状隔板相联接，桥型新颖别致。同时，天津市又修建了自锚式悬索桥——子牙合咸阳路桥（主跨为115 m），以及集交通、观光、游览为一体的巨型摩天轮桥梁——慈海桥，上层供车辆行驶，下层供行人通行，并设有餐厅娱乐等设施，该桥采用日本川口卫设计事务所的设计方案。

3.1.4重庆之桥——领先钢桁结构

重庆是我国第四个直辖市。20世纪80年代修建了重庆江长江大桥，于1980年7月通车，1988年又建成了石门大桥。这些都是我国桥梁的经典之作。

随着直辖市的建立，重庆市城市桥梁建设蓬勃发展。重庆市确定1996年至2020年计划修建16座大型跨江桥梁。最近十多年来相继修建了朝天门长江大桥（主桥为190 m+552 m+190 m的中承式钢桁连续系杆拱桥，2007年底建成）、菜园坝长江大桥（主跨为420 m的目前国内最大的公共交通和城市轻轨两用大跨径拱桥，且集刚构、钢桁梁和系杆拱为一体的组合结构体系），石板坡长江复线大桥于2006年8月竣工通车，形成石板坡姊妹桥，它将330 m梁桥的中部改用103 m的钢梁，形成钢混结构，成为钢桁结构桥的世界第一跨。

3.1.5其他城市桥梁各领风骚

当然，其他城市如广州、南京和武汉等城市近20年来在城市桥梁建设上亦有颇丰的建树。如广州先期建设的海印大桥和番禺大桥，近年来修建的南京长江二桥、三桥以及武汉长江二桥、武汉天兴洲长江大桥等典型工程，都为我国城市桥梁创新做出了突出贡献。特别是南京长江二桥在特大型深水基础施工、索塔施工、钢箱梁制造、吊装等创下了多个中国架桥技术“之最”。

作为一位桥梁设计师和参与者，我认为：一位老前辈说得特别好，一位桥梁工程师如果不试图在每项设计中尽可能地进行改进，那么他就没有尽到设计师、工程师的义务。应树立自主创新和集成创新的观念，努力实现原创，不仅仅满足规模大、跨径大和建桥的高速度，更应关注城市桥梁工程建设中的创新技术、工程质量和桥梁美学上的突破，真正实现创造性设计，给人们留下传世的城市桥梁精品。下面3个典型桥梁案例充分展示了我国桥梁建设的辉煌成就（见图1～图3）。

图1　湖南矮寨悬索大桥（1 176 m跨越峡谷大桥）

图2　港珠澳大桥（跨世纪桥隧工程）

图3　四川腊八斤大桥（世界第一高桥墩182.5 m）

3.2存在问题

目前我国有各类桥梁80余万座，时常出现桥梁倒塌事件。交通运输部提出，目前我国桥梁管理在资金保障、制度建立、超限运输治理、安全区域划定、应急处置、信息化系统建立、技术档案管理、桥梁检查与评定制度、桥梁养护工程师制度、责任划分制度等十个方面存在着问题。按照建设国家智能城市的要求，笔者认为，我们在城市桥梁领域应关注下列问题：

（1）随着我国经济建设的不断发展，城市桥梁的结构退化，养护管理越来越被人们所重视。我们在以城市桥梁管理系统为研究对象，对城市桥梁管理系统的开发与应用中的关键问题，特别是在进行全过程分析上还十分脆弱。

（2）尚需建立一个完备的城市桥梁管理系统的体系框架，认真分析研究开发过程中的关键问题，建立和完善我国各地城市桥梁管理数据库，真正实现数字化、网络化、智能化的管理。

（3）尚需建立一整套桥梁技术状况检测评估体系，包括桥梁检测与监测数据采集、缺损状态等级评估、承载能力评估、功能适应性评价，提出基于动态监测数据采集系统的桥梁承载能力评估方法的整体实施计划。

（4）尚需建立桥梁结构退化预测体系，其中包括回归分析、灰色系统预测、马尔可夫及半马尔可夫概率模型等模型方法，实现回归分析中按照正态分布筛选的预测的应用，实现概率模型在桥梁网络级预测中的应用。

（5）尚需建立一套以桥梁检侧评估为基础的多层次维修对策方法，其核心是建立桥梁评估-维修决策树模型。对桥梁项目级养护维修费用进行效益分析，掌握桥梁网络级优选规划的方法。按照GIS的概念、组成及软硬件环境，将GIS软件和实用的二次开发组件应用于城市桥梁管理系统中，建立了一套桥梁地理。

（6）在智能城市建设中，找出与国外发达国家在城市桥梁领域信息化管理方面的差距，不仅争当桥梁建设大国，还要争当桥梁建设强国，适应世界科技发展的最新趋势。

4　在智慧城市建设中国内外城市桥梁领域的研究趋势

4.1国外的研究趋势

十年前，杭州画院的老艺术家相继退休，队伍青黄不接，最少的时候只剩下三个画师，画院建设处于停滞状态。否极泰来，在杭州市领导的关心支持下，画院进行了大胆的改革，班子配备引进了关心画院建设的美术界知名人士；多次婉拒了来自各个方面的行政命令式塞人，制定了完整的画师引进办法，分期分批在全国范围内实行公开招聘，逐步配齐了专业画师队伍，引进的画师实行全员聘用合同，每个画师都实行“一岗双责”，专业创作和行政事务一肩挑，避免了业务和行政两张皮，形成了一支心齐风正干劲足的优秀队伍。画师们安下心来，一心一意地搞创作，认认真真做工作，画院逐步走上了健康发展的轨道。

随着我国城市建设步伐的加快，智慧城市建设也成为目前研究的热点，而大数据是支撑智慧城市建设的基石，也是影响城市建设、管理决策的关键。

欧盟国家基于以下6个指标体系来规定智慧城市的内涵：一是智慧经济；二是智慧运输业；三是智慧环境；四是智慧居民；五是智慧生活；六是智慧管理。

4.2国内的研究趋势

4.2.1广东地区关于大跨度桥梁抗台风的研究

城市大跨度桥梁受台风、温度以及载荷等外界因素的影响，产生大幅振动和变形，可能造成桥梁坍塌事故的发生。近年来，我国广东地区对桥梁进行实时动态的变形监测和研究，获取桥梁在各种荷载作用下的变形数据，并对桥梁的实时位移情况做出评价，为验证桥梁结构设计的合理性和桥梁日常安全维护提供可靠依据。智慧城市建设的应用需求以及物联网和空间信息技术的快速发展使得桥梁实时动态监测研究成为当前桥梁监测领域的一个研究热点。针对桥梁实时动态监测系统设计与开发过程中的关键技术进行研究，开发基于GIS的桥梁实时动态监测与分析系统。

譬如，广东地区建立了桥梁管理系统的功能模块：该管理系统是一个自成体系的计算机软、硬件系统，其计算机硬件是计算机软件的实现平台，计算机软件则是计算机硬件的价值体现，由于两者是紧密结合在一起的，在讨论桥梁管理系统功能模块的划分时就不必将它们分开，下面的功能模块划分都是在系统整体意义上划分的。应当说明的是进行桥梁管理必须制定相关的桥梁管理条例和桥梁的使用、监测规范，否则，所有的桥梁管理活动都无从做起。但是这些内容不在下面讨论的功能模块之内，因为规范和条例应是管理遵循的规则，它将反映于系统的每一个部分，而不是反映在系统的某一个部分。就一般意义上的功能而言，一个完整的桥梁管理系统至少应具备三个功能模块：数据库模块、仿真分析模块和决策支持模块。其三个模块的技术特征是：

（1）数据库模块：这一部分是整个桥梁管理系统的核心所在。它的主要任务是桥梁信息的存储和管理。数据库模块直接接收桥梁状态监测信息，为仿真分析模块提供初始数据，并直接或间接服务于决策支持模块。

（3）决策支持模块：决策支持模块将直接面对一般用户，为桥梁管理资金的分配和桥梁管理活动的计划决策提供支持。它将在主管部门的整个辖区范围内根据桥梁或桥梁部分构件的危险程度以及仿真分析得到的维护需求分析结果进行决策分析，统筹分配有限的资源。

4.2.2广州市建立城市桥梁管理系统

根据管理级别的不同，可分为两个类别：网络级桥梁管理系统和项目级桥梁管理系统。网络级桥梁管理系统是关心桥梁作为整体在公路网络里的营运状况，从整个地区的公路网络考虑分配资金，适合高层次的桥梁管理机构。

其主要针对的是一个省市的桥梁网或一大批工程项目，其着重对整个桥梁网络中一系列项目的决策，包括网络内项目的优先排序和最优化组合。项目级桥梁管理系统以桥梁构件为基础对整个桥梁评估，提供桥梁维修加固建议，优化维护资金，适合低层级的桥梁养护单位。其主要针对的则是单独的一个工程，可以是一座特大桥或一段公路桥，其侧重于对单独项目的成本-效用作出决策，包括采取措施的时间与措施的类型。

广州市2005年以来积极研究和开发，在探索和使用中不断完善信息化系统功能。广州市北环高速公路桥梁管理系统结构通过系统的需求分析和功能分析，可以得到系统的总体结构（或称为功能结构），系统针对不同用户群提供了各自需要的功能。在NBM S项目中，用户群被分为：检查人员、北环高速公路公司养护维修管理者、广州市高速公路总公司大修加固决策者、维修加固设计人员、数据管理人员等。该系统的功能特点概括如下。

第一，系统建立了完整的数据库，内容包括：

（1）桥梁的竣工资料库。该资料库是对北环桥梁的竣工图纸进行拍摄得到3 000多张照片并经过全线实地核查校对的完整资料。

（2）桥梁及构件随时间的推移而不断发生的状态变化信息，包括全程20余座桥梁4万根构件的信息。

（3）管理单位所进行的检查维修等管理行为的全部数据，这一数据库集成了北环桥梁管理决策所必须的全部信息。

（4）对于检查人员，系统提供了掌上电脑PDA野外数据采集子系统，可进行桥梁病害记录工作，系统设置了103种病害类型、372条评分标准，设计了210条病害详情，可记录病害的程度、范围、定位等。检查人员在野外采集数据后，系统提供桥梁检查模块，来完成适合在办公室完成而非现场的后续工作，比如病害说明、桥梁综合评价等，最后进行桥梁状态计算，并生成多种检查报告上交。

（5）对于北环的日常养护管理者，系统提供了使用功能模块，展示结构目前的使用功能评分，并可以运用简单的退化模型预测未来的评分，作为制定养护维修计划以及定期检查计划的依据。

（6）对于总公司的决策层管理者，系统提供了结构安全模块，展示目前的结构安全评分并可以运用简单的退化模型预测未来的评分，作为制定大中修和加固计划以及特殊检查计划的依据。另外，在决策分析模块，系统也提供了对于维修方法的初步支持。

（7）对于维修加固设计人员，可以通过竣工资料管理子系统访问数据库中的北环桥梁的竣工图纸等资料，作为加固设计的依据。

（8）对于数据库管理人员，数据管理模块提供了其进行数据维护的工具，另外，“用户帐号权限管理”功能也保护了数据库数据的安全和机密。系统中提供的信息查询和统计报表中包含有大量的桥梁及构件状况，维修、费用信息，可供北环和总公司的相关管理人员查阅。

第二，系统利用报表和数学模型提供了大量的决策支持信息。

虽然这只是初步的维修决策信息，还不能说很完善，随着北环桥梁的信息积累，将为未来研发出更完善的决策支持系统打下重要的基础。将会为研发更加符合北环桥梁实际情况的退化模型和决策支持模型创造必要的条件。

4.2.3无锡市建立城市桥梁管理信息平台

（1）基本情况

城市桥梁作为城市生命线工程的重要组成部分，直接维系城市正常运转和在灾害情况下减少损失。该课题通过对桥梁结构状态的检测与评估，可为城市桥梁在交通条件下和桥梁运营状况严重异常时触发预警信号，为桥梁维护、维修与管理决策提供依据和指导，因此建立无锡城市桥梁信息管理平台，具有十分重大的战略意义。特别是在建设智慧城市中，城市桥梁作为城市运行的主要载体，维系着城市的生存和发展，通过网络和信息为城市发展提供活力。

（2）项目功能、技术路线评价

该平台的开发以国家相关文件、规范为主要依据，以服务无锡市政设施管理的直接业务为出发点。该平台是一套基于云计算、专用于无锡市城市桥梁信息管理的工具式软件系统，它能够帮助管养单位对桥梁档案、桥梁管养责任、桥梁日常巡检和定期检查等方面工作进行快速、方便的记录、管理和分析，可极大提升城市桥梁管养工作的信息化水平，提高工作效率，具有十分重要的社会、经济和环境效益。

该课题通过采用先进的技术手段、详细的计划和步骤及解决关键性问题的方法，取得多方面的研究成果，为无锡市建立先进的网络化和智能化的信息平台奠定了良好的基础。因而，本课题的技术路线是先进的、科学的和合理的。

（3）社会评价

该课题展现了当今我国城市桥梁信息管理上高度的自动化、网络化和智能化的特点和趋势，其技术成果体现了科技性、先进性、创新性，并具备了可实现一个专用的云服务系统。通过查新和系统的性能测试，该课题具有国内领先水平，同时完成了与住房建设部合同书的工作内容。建议在下一步该城市桥梁信息管理平台的实施中，不断积累相关数据，按照持续改进的理念，不断完善和提升管理平台的功能和水平，并在数据库模块、仿真分析模块和决策支持模块上取得新的突破，使该平台在无锡市创建智慧城市中发挥重大的作用。

5　相关对策和建议

5.1相关对策

一是抓责任落实，努力为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。

二是抓基层基础，由于城市基础设施（包括城市桥梁）多数处于超负状态，而材料和结构的性能又处于老化、腐蚀和反复荷载作用下，因此，对已建城市桥梁应开展详细的调查和检测，针对城市桥梁超负荷承担车辆荷载，造成桥梁结构严重受损等情况，及早发现重大隐患。应健全各地的灾害管理工作机构和工作程序、制度，配备必要的人员、经费等工作条件，特别是加强灾害发生时部门之间的联动机制。

三是应对已建成的城市基础设施进行防灾管理和维护改造，建立科学的评价制度，加强灾害条件下易损性的研究，对其耐久性和使用寿命建立科学和定量的数据库，不断提高灾害的预警能力和防御能力。积极开展城市桥梁延性设计，增强桥梁安全储备的研究工作。

四是加强城市桥梁在施工、管理、技术等方面新问题的研究工作，加强对城市桥梁灾害科学的研究，加强对水灾、地震及不可预见的其他灾害生成肌理、外在表现、损失大小以及造成的社会后果等方面系统研究。

五是抓制度落实，抓人员培训。国家要出台相关的政策，明确信息化方面的培训计划。

六是抓实用桥梁养护技术推广应用，积极推广景摄影技术对索塔表面进行观测，桥梁养护检测通道的设计要可达、可检、可修，建立多层次专家团队。

5.2相关建议

（1）应充分认识城市桥梁在确保城市运营和安全的重要意义。 应从城市桥梁防灾减灾对于保障人民生命财产安全，促进我国可持续发展的战略高度去认识。针对近年来我国极端性天气事件增多，地震灾害经常出现，人为灾害时有发生的问题，必须将此项工作列为一项长期、艰巨的任务来抓。

（2）近些年来，我国城市桥梁建设发展迅猛，但由于建设周期短，既缺乏深入的研究，又没有成熟的防灾减灾设计规范，当遭到严重灾害袭击时很难保证能从容应对。

（3）国内相关的高等院校、科研机构应和从事城市桥梁建设的设计、施工、监理和建设方密切结合，共同推进我国城市桥梁风险评估领域的发展。科学地分析研究，坚决制止不少城市桥梁随意遭受船舶撞击的现象。

（4）对已出现的城市桥梁倒塌事故和案例，应本着科学、客观、公正的态度，将最终的结论公之于众，并组织召开专题研讨会，使更多的人从国内外发生的桥梁倒塌事故案例中汲取有益的经验和教训。

（5）国家和各省市应在建设智慧城市中在人力和资金上给予城市桥梁专题研究充分的投入。

（6）要加强与国际同行的交流，积极关注国际上该领域的发展趋势，开展国内外的学术交流活动，及时了解和搜集相关领域的最新科研成果。

总之，在建设国家智慧城市的过程中，应从城市桥梁作为城市生命线工程最重要组成部分的角度，充分认识城市桥梁安全的极端重要性，大力促进我国城市桥梁防灾减灾方面的技术进步，推动我国现代城市桥梁建设的可持续发展。

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1009-7716（2016）09-0037-06

2016-03-16

穆祥纯（1955-），男，北京市人，教授级高级工程师，原副总经理，享受国务院特殊津贴专家，长期从事桥梁设计、城市交通研究及技术管理工作。