骆瑞玲

摘 要：随着我国社会经济的不断发展，电力企业投资计划管理也在不断地深化，已经成为影响和制约电力企业健康可持续发展的重要因素。主要分析了电力企业投资管理中经常遇到的问题与解决对策。

关键词：电力企业；投资计划管理；投资额；收益额

中图分类号：F406 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.054

投资管理作为企业管理中的一项重要的内容，是企业发展中永恒的主题，也是企业管理的主线，发挥着监督、协调、控制的作用。在电力企业中，投资是实现其战略目标的关键，同时也推动了电力企业技术的进步。在电力企业的战略发展中，投资计划是其具体表现，也是控制投资风险的一个重要途径。投资方向、投资规模和投资节奏要是掌握好了，可以大大推动电力企业的健康发展。做好电力企业投资计划管理不仅可以保证国民经济的增长，还可以满足人们工作、生活的需要，并且可以促进电力企业战略目标的实施。

1 简述电力企业投资管理的内涵

投资是指将有形或无形资产投放于某种对象或事项，以取得一定收益的活动。它主要包括固定资产投资和股权（产权）投资，其中，固定资产投资是指境内外新建、改扩建、购置固定资产的投资。

电力公司对投资实行全过程的管理，包括项目规划、项目前期、计划安排、工程建设、竣工验收、后评价等各个阶段的管理。

应把握的投资原则是：投资项目必须符合公司发展战略，以公司发展规划为指导，优化投资结构，保证投资重点，集中资金进行电网和公司重点项目建设，严格控制非生产性投资，禁止低效或无效投资。

2 电力企业资产投资管理遇到的问题

2.1 计划编制不合理

电力企业涉及的项目类别较多，大至投资数亿的电网基建项目，小至投资数千元的零星购置项目，且各类项目规划、储备、计划编制的要求不尽相同，各项目需求部门未能准确、熟练掌握，在编制计划时未能严格遵从各专项计划要求进行充分论证，导致所列计划的投资规模、建设周期、设备规模与实际实施的结果存在一定偏差。

2.2 考评制度不完善或者执行不到位

近几年来，电力企业为了进一步加强投资计划管理，自上而下不断完善考评制度。但由于考评不仅涉及各专项计划管理部门关注的项目完成率、准确率，也涉及财务部门关注的资金完成率、转资及时率等指标，因此各单位的考评体系都要在动态中不断完善。各项目责任部门对不断动态调整的考核机制尚无法完全适应。

另外，因为项目实施进度及完成质量受招标、施工现场环境、停电计划安排等内外部因素影响，对责任认定造成一定困难，导致考评制度未能切实执行到位。

2.3 电力企业投资计划的体系不够完善

在实际的工作中，公司对于固定资产的投资计划归口管理进行明确，但是在总体实施过程中，各自管控、考评指标不统一，缺乏明确的指向性，令基层项目责任部门无所适从，往往只能应付了事，导致投资计划管理体系结构松散，未能形成统一合力。

2.4 电力企业的管理理念还有待提高

基层电力企业仍然存在好大喜功的问题，不论自身财务能力，盲目扩大投资；未提前对项目投入产出率进行评估就下达计划。另外，项目后评价工作还有待进一步推广。定期对项目实施过程与效果进行“回头看”，对其合规性、经济性、社会效率综合评价，有利于发现项目生成、实施、竣工结算各环节的疏漏，进一步提高投资计划管理水平。

3 电力企业投资计划管理问题解决对策

3.1 加强电力企业管理制度的完善与宣贯

电力企业一定要结合企业内部投资实际的情况，完善电力企业的管理制度，确保各专业部门管理制度具有相容性、可执行性，把电力企业的管理制度切实落实到企业的日常生产和管理中，真正实现电力企业管理工作有章可循，使得电力企业的管理具有系统性、全面性和合理性。

进一步加强管理制度的学习宣贯，将各项管理制度落到实处。确保公司关于项目规划、储备、计划和实施、验收、结算等环节的管理要求能落实到实际工作中。尽可能避免因规划深度不够、项目储备不细致、计划编制不科学等造成不必要的无效投资或项目计划重大调整。

3.2 提升电力企业的控制能力

电力企业的管理者一定要正确认识到投资计划管理与企业经济发展两者之间的联系；财务部根据公司经营状况和财务能力，确保合理的盈利能力和资产负债水平，初步测算公司财务能力；发展部按照“量力而行，量入为出”的原则，根据项目需求，优化投资结构，提出需求规模；项目建设部门根据施工承载力、外部环境成熟度，对项目可行性进行审查。通过财务能力、投资需求、施工能力等几个方面的反复测算，提出次年度投资能力草案，报公司党组会（总经理办公会）研究确定。

加强电力企业投资计划管理全过程考核，从项目规划、储备考核、计划考核、效益考核等几个方面，将影响投资效益的过程管理指标纳入公司本部及基层单位业绩考评，引导各部门、各单位注重投入产出效益，建立了储备考核、计划考核和效益考核3个方面的评价考核机制。

3.3 进一步加强信息化平台的设计与应用

目前，电力企业各专业管理部门的投资管理平台各自为阵，数据入口、出口不一致，管控节点及评价标准不一致，各类统计报表展示平台也不一致……这不仅不利于综合管理部门进行综合评价与考评，也给各项目责任部门增加了日常维护难度。因此，亟需建立一套综合的的项目管控平台，从各专业管理系统及时、准确抽取项目进度数据，以利于实现投资计划查询统计，方便计划跟踪与监督实施，实现项目执行统计分析功能，对各类信息进行集中分析展现。

4 结束语

总而言之，投资计划管理是企业日常管理中十分重要的组成部分。加强对企业内部投资的计划与管理对实现企业长期稳定发展具有积极意义。在电力企业日常管理活动中，计划是一项基础职能，对实现投资目标具有极大意义。投资额、收益额、项目周期长短、投资风险等因素对投资活动造成的影响较大，增加了电力企业投资的风险，增大了电力企业的投资难度。所以，电力企业一定要重视投资计划管理，加强电力企业管理意识，提高电力企业投资安全性，推动电力企业健康稳定可持续健康发展，实现电力企业长期发展的战略目标。

参考文献

[1]王建设，李玉梅.试论电力企业资产的配置与管理[J].中国企业管理，2014，20（09）：192-194.

〔编辑：刘晓芳〕