邹林林

摘 要：2016年最新数据显示，长沙市雷电灾害事故发生率居全国第八，年均发生雷击事故上百起，每年雷电灾害造成的直接经济损失高达数千万元，严重危及人民群众的生命财产安全。作为雷电灾害易发区，长沙市近年来高度重视防雷安全管理工作，并取得了较为显著的成效。但就现阶段而言，长沙市防雷安全管理工作仍存在着一些不足。针对长沙市防雷安全管理现状，探讨了长沙市防雷安全管理工作的发展对策。

关键词：长沙市；防雷安全管理；安全意识；发展对策

中图分类号：P429 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.052

1 长沙市防雷安全管理现状

1.1 管理难度大

近年来，随着长沙市社会和经济建设的高速发展，雷电灾害从传统的电力系统、建筑物逐渐扩展至各行各业，市区高层建筑、规模化的居民住宅区、管网错综复杂的工业园区。尤其是金融、通讯、广播站、电视台以及学校等单位企业的计算机网络设备、电子仪器、弱点设备等被越来越广泛地应用，使得受到雷电侵害的概率增大，一旦发生雷电灾害，造成的人员和经济损失也比以往更大。这无疑使得长沙市开展防雷安全管理的工作难度增大，工作量较以往也大幅增加。

1.2 防雷安全意识淡薄

长沙市虽然常年受雷电侵害，但就现阶段而言，市民的整体防雷安全意识还是比较薄弱，尤其在农村地区，农村居民往往对防雷安全的重视程度不够，缺乏基本的防雷常识和防雷措施。加之农村地区大多地势空旷，又不具备完善的防雷装置，一旦出现雷雨天气，极容易造成安全事故。同时，长沙市区的高层建筑物越来越多，一些新建的高层建筑物没有严格按照国家相关防雷标准设计建造，或防雷装置、设备不符合防雷等级要求，进而造成严重的安全隐患。而一些年代久远的高层建筑，防雷装置、设备老化、失效等问题普遍存在，无法发挥实际的防雷作用。

2 长沙市防雷安全管理发展对策

2.1 完善防雷安全管理措施

长沙市各级相关业务部门需要加强建设防雷设施与设备，严格按照规定对必须安装防雷装置的建筑物、场所、设备、设施进行核查，尤其是重要物资仓库、易爆易燃物品生产存储场所、广播电视和通信设施、电子设备、电子设施、高层建筑等雷击灾害易发区，必须对其防雷装置、设备进行严格检测。防雷装置施工、设计企业、建设企业以及防雷装置使用单位应自觉、主动地接受安全生产监督、气象、建筑质量管理等部门的监管，防雷装置设计图纸未经审核合格禁止交付施工，防雷装置未经验收合格禁止投入使用。同时对已有防雷装置进行认真、详细的防雷检测，重点防雷部门单位需主动申报定期防雷装置检测。重点工程、大型建筑项目、危险品存储和生产场所、重要物资储备仓等建设项目必须经过雷击风险评估，并出具气象主管部门认可的《雷击风险评估报告》，审查合格后方可动工。

2.2 加强各部门间的组织协调

作为防雷安全管理的主要单位，长沙市气象部门需依法履行防御雷电灾害的管理组织职责。消防、公安、规划、建设、工商、招投标办、政务中心、房产、质监等管理部门需支持并积极配合气象部门共同开展防雷安全管理工作。规划、建设等相关部门单位应加强防雷装置设计与验收竣工许可审核工作，将其作为工程项目验收备案的必要条件。安监部门应将雷电灾害防控作为考核企事业单位安全生产管理的重要内容，并在安全管理考核中纳入《防雷装置检测合格证》的核查。工商部门需加强管理防雷装置检测资质与防雷工程专业资质的认定，严禁超过资质范围或无资质的企业单位进行相关防雷工程专业施工、设计和防雷装置的检测工作。房产部门则应积极配合气象部门开展居民住宅区的防雷安全检测工作。招投标管理单位应将防雷工程专业资质作为招投标的必要条件。气象、消防、公安、规划、建设、工商、招投标办、政务中心、房产、质监各级部门需构建良好的协作机制，联合开展防雷安全检查工作，及时发现并排除防雷安全管理隐患，依法对违法、违规行为进行严肃处理。

2.3 健全雷电天气预警机制

长沙市气象部门应通过各种方式和渠道对雷电灾害进行鉴定和调查，并及时向相关政府单位报告，同时各级相关部门单位、乡镇府、街道办、社区组织和个人要支持并积极配合。气象部门必须加快雷电天气预警机制的完善，提升雷电分析监测能力和预警预报能力，落实雷电监测和预警工作。同时，加大对雷电防护技术研究开发力度，提升整体雷电预警和防护水平。气象部门需充分发挥广播电视、互联网络、电话及短信、微博、公众平台等预报预警途径的作用，及时将雷电灾害预警信息发布和大范围传播。

2.4 加强宣传，提升全民防雷安全意识

作为一项系统性、长期性的任务，防雷安全意识的宣传与培养需要各级部门和基层单位广泛组织开展防雷法规条例、雷电灾害防御常识的宣传教育工作，提高长沙市城乡居民的防雷安全意识。尤其是针对雷击森林火灾和乡村雷击伤亡事故多发的趋势，以及雷电灾害危害性大、社会影响深的情况，结合典型的事例和教训，利用电视广播、互联网络、报纸等各种传播渠道，加强对《防雷减灾管理办法》《中华人名共和国气象法》等法律法规和防雷安全常识的宣传教育，真正做到防雷安全宣传教育以及防雷安全基本常识进村入户。同时，积极开展气象科技下基层、下乡活动，消除人民群众的恐惧心理和迷信心理，引导科学防雷、避雷和互助互救，从根本上提升整个长沙市人民群众的安全防雷意识。

3 结束语

长沙市作为雷电灾害多发地区，防雷安全管理的发展需完善管理措施、加强各级部门之间的协作、健全雷电天气预警机制、提升全民防雷安全意识。同时，长沙市防雷安全管理还应与时俱进，顺应社会的发展潮流，不断改进和创新，才能够真正做好防雷安全管理工作，从根本保证长沙市各级人民群众的生命财产安全，保证长沙经济建设与和谐社会建设的繁荣稳定。

参考文献

[1]孙凌，周筠珺，郭在华.湖南雷暴天气中地闪活动的预报研究[J].成都信息工程学院学报，2010（02）：186-192.

〔编辑：刘晓芳〕