王健

摘 要：国外联合电网为分散式管理体制，具有缺乏统一电网规划、统一调度、缺乏电力市场化应对措施等缺点和弊端。通过对北美电网、欧盟电网和印度电网的介绍和事故原因分析，提出了对我国电力市场建设和电力体制深化改革的参考和建议。

关键词：联合电网；电力市场；深化改革；运营模式

中图分类号：F426 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.19.021

联合电网运行是国外众多电网运行方式之一。联合电网，顾名思义就是由多个孤立运行的地区或国家电网组成，在互利原则的基础上，通过双边或多边协议、联合经营等方式相互联网组成的电网。联合电网形成的过程因各国（联合体）国情和网情的不同而各异，但其运行管理的模式和特点大致相同。国际上主要的联合运行电网有北美电网、欧盟电网、印度电网等。

1 国外联合电网运营模式及事故

1.1 北美电网

北美联合电网由美国的东部电网、西部电网、德州电网和加拿大的魁北克电网等8个大区电网组成，负责美国、加拿大和部分墨西哥地区的电力供应。

全球自1990年以来发生过20多次重大停电事故，美国就有5次，是发生次数最多的国家。主要原因是基于美国分散式管理体制，电网规划、建设、运营协调难度大，电网调度管理分散、运行机制不畅，没有全国性调度机构，不利于大电网的安全、稳定运行。

1.2 欧盟电网

欧洲电网采用跨国联网运行模式。欧洲大陆20多个国家成立各自的能源监管机构，共同组建了欧洲输电联盟。

欧盟近年发生典型的重大停电事故有“9.23”丹麦、瑞典大停电和“11.4”西欧大停电事件。其主要原因为欧洲输电协调联盟由各个国家电网联合而成，大区电网不断互联，规模不断扩大，因联合电网不可能实行统一规划，电网结构十分复杂，事故时很难实施有效的控制和解列措施。

1.3 印度电网

印度电力工业由中央和邦双重管理。国家电网公司掌管中央输电基础设施，负责运行中央管理的发电厂和大型独立发电公司。配电由邦电力局和私营供电公司负责。

2012年，印度两天之内连续发生大面积停电事故，全国近一半地区的供电出现中断，逾6.7亿人口受到影响，是有史以来影响人口最多的电力系统事故，成为世界范围内规模最大的停电事件。

2 国外联合电网事故分析

美国、印度和欧盟联合电网均由独立电网或代表不同利益方地方（国家）小电网组成，分散式管理，各独立小网维护各自政府或运营商的利益，其联合电网运营存在以下问题。

2.1 缺乏联合电网统一规划

联合电网由不同所有权属的电网逐步互联发展起来，由于输电网产权分散、难以整合，电网发展主要由各个政府或运营商主导，他们更多从各自利益出发，很难实现统筹规划电网发展。比如“9.23”丹麦、典大停电的起因是电网设计中的“大机小网”问题。这种问题只有在电源和电网统一设计时才能避免。

2.2 缺乏统一的调度运行体制

联合电网调度管理分散、运行机制不畅，没有全网统筹性调度机构，不利于大电网安全、稳定运行。比如印度的国家和区调度由国家电网公司管理，邦内调度归邦输电公司或电力局管理，代表着不同的利益集团，各自为政，事故时往往优先考虑局部利益，牺牲电网整体安全。这将导致电网事故扩大。

2.3 缺乏电力市场化影响的应对措施

在电力市场机制形成后，负荷偏移或系统潮流可能会发生较大变化。比如在欧洲，负荷中心集中在中西欧，可再生能源（主要为海上风电）集中在欧洲北部和伊比利亚半岛，电力需通过跨国交易才能送到负荷中心消纳。这种跨越整个西欧大陆的电能传输会导致线路过载，系统潮流变化加剧，也无法提出正确的应对措施。

3 对我国电力体制改革的启示

我国的电力市场改革尚未形成有效的市场竞争机制，市场建设处于探索阶段。结合国外联合电网的运营经验和事故分析总结，有如下几点可以参考和借鉴。

3.1 加强统一的电网管理体制建设

北美、欧盟和印度电网的管理模式充分说明，电网产权分散、管理分散，容易形成区域化发展格局，难以整合成协调统一的全国性电网。分散式电网管理体制导致电网规划、建设、调度和管理的困难，也不利于大电网安全稳定运行；在统一管理体制下，扬长避短，能充分发挥规模优势，有效降低建设、运行和管理协调成本。

3.2 加大电网基础工程建设

一个开放的、运转良好、竞争有序的电力市场需要强大的安全、稳定运行的电网构架支持。从能源布局及资源优化配置高度统筹规划电网发展，加大电网投资力度，统筹兼顾投资需求与投资能力、电网投资效益与电网安全，以提高投资效益为中心，优化投资安排，对深化电力体制改革和电力市场的建设提供有力的保障。

3.3 警惕地区小电网建设

目前，我国深化电力体制改革重点是在发电和售电环节引入市场竞争。部分地区建设地区小电网，将导致经济发展不平衡，市场的恶性竞争，同国家电力市场改革的初衷和深化电力体制改革的精神相违背。长此下去，随着地区独立电网的逐渐增多，将导致产生诸如北美、印度电网存在的电网规划、运行、管理制度混乱和电价机制不合理等诸多不利电网稳定发展的因素。

4 结束语

我国的电网正处于深化电力体制改革的关键时期，电力市场建设应根据国家电改相关精神，遵循“放开两头、监管中间”的基本思路，逐步放开用户选择权，在发电和售电环节引入市场竞争，在具备自然垄断属性的电网环节实施有效监管，加强统一的电网管理体制建设，加大电网基础工程建设力度，逐步构建统一开放、竞争有序的全国电力市场体系。

参考文献

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〔编辑：刘晓芳〕