文/周云勐 段燕青 柴　通 朱庆佳

玉溪农村电子商务发展问题与路径选择

文/周云勐 段燕青 柴通 朱庆佳

把重点放在用好现有电商平台上，发展和完善一批综合性或专业化交易平台。

电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式。近年来，我国电子商务应用水平不断提高，市场规模快速扩大，经营创新层出不穷。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3％，半数中国人已接入互联网。云南网民数1761万人，互联网普及率达 37.4％。其中，我国网民中农村网民占比 28.4％，规模达 1.95 亿，农村网民在整体网民中的占比增加，规模增长速度是城镇的 2 倍。我国网络购物用户规模达到 4.13 亿，较 2014年底增加 5183 万，增长率为 14.3％。同时，网络购物市场依然保持着稳健的增长速度。网络零售企业深挖农村市场消费潜力，农村地区网购用户占比达到 22.4％，阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台在农村建立电商服务站，招募农村推广员服务于广大农村消费者。

在玉溪发展电子商务可以利用现代信息技术服务“三农”，提高玉溪农业资源利用效率，促进玉溪农民就业与增收，使得玉溪农业生产符合市场化需求，为玉溪“三农”问题的解决提供一种新的思路，提高玉溪农产品竞争力。同时，发展玉溪农村电子商务可以突破农产品从小农户迈向大市场的瓶颈，从而改善农产品流通状况，促进农产品贸易，加快玉溪农业和农村经济结构战略性调整，促进玉溪农村社会全面进步。农村电商不仅在农产品领域，也会在日用消费品、服装、电器、农资购销等方面产生重要影响。

一、农村电子商务在玉溪经济发展中存在的问题分析

虽然玉溪发展农村电子商务有诸多优势，但是玉溪农业产业“散、小、弱”的状况依然突出，特别是农业产品长期处于“单产不高、价格不好、效益不佳”的情况，存在“重生产、轻流通、弱品牌”的境况，尤其是加工滞后，产业链短，产业化程度低，产业基础薄弱，耕地质量不高，自然灾害频繁，农民科技素质不高，农业产业建设还没有形成真正意义上的“产、供、销”一条龙的农业产业，“重点不明、特色不特、优势不优”的现象比较突出。具体而言，体现在以下几个方面：

1、农民科技素质和认识有待提高

由于受文化程度的制约，部分农民仍保持传统的“眼看”“手摸”“耳听”“品尝”的交易习惯，认为电子商务虚无缥缈，可信度值得怀疑。相当的农民没有条件及时直接地从网上获取信息，也没有能力对获取的信息进行分析筛选，更没有可能上网发布信息。农村中文盲和小学教育程度人口很难进行网上购物。根据调研到可推定，在农村中40岁以上者很难参与电子商务中，如何改变农民的知识障碍和观念约束很重要。

2、农产品品质分级存在困难

适合电子商务的商品主要是标准化产品和可鉴别性产品，农产品电子商务要求对网上交易的农产品品质分级标准化，包括规格化以及产品编码化。但由于季度性强，在不恒定的自然环境中易变质，农产品尤其是鲜活农产品在标准化方面存在先天不足，行业内也无统一要求，这就导致目前农产品交易中以次充好现象屡见不鲜，“优质优价”难以做到。农产品种类繁多，生产单位小，在保险运输后续处理上较为困难，这使物流环节难度增大。

3、基础设施建设仍有差距

玉溪大部分农村地区实现了通电话、通网络，为农村电子商务发展奠定了基础。但与城镇居民相比，玉溪农村居民的信息网络设施还存在不足，使用率也低于城镇。玉溪农村交通运输设施明显改善，但质量仍待提升，部分农村公路缺乏养护，使用年限较短，路面质量受到严重影响。部分农村公路尚处于季节性养护、突击性养护甚至失养状态。农村公共交通工具缺乏，难以实现快捷到达，影响经济及社会效益的发挥。农村交通运输设施落后还表现在运输工具不能满足现代农业发展的需要。农业专用运输工具较为缺乏、箱式冷藏车数量较少，蔬菜保鲜储藏比例不足。

4、农产品电子商务人才供应不足

农业电子商务建设对人员素质的要求有其特殊性，需要一大批既精通网络技术有熟悉农业经济运行规律的复合型人才。目前，玉溪市这方面人才十分匮乏。此外，作为操作终端用户的农民，在掌握现代商务知识和网络技术方面的差距就更远了。

二、农村电子商务在玉溪经济发展中的路径选择

1、营造良好的玉溪农村电子商务环境

一是制定促进农村电商发展的政策措施，提供相应制度保障，鼓励涉农企业、行业协会、科研机构、中介组织参与农村电子商务，鼓励各类组织直接通过电商采购农产品，完善电子会计凭证报销、登记入账及归档保管等配套措施。 二是加大投入，搞好玉溪农村电子商务示范，整合财政资金，支持发展农村电子商务及服务体系建设。三是注重整合力量，加强多方合作，建立工作机制，商务、农业、交通、 通信等部门协同配合，共同研究解决突出问题，合力推进玉溪农村电子商务发展。四是加强监管，目前网上销售交易规则、 安全追溯、信用约束、支付手段、索赔纠纷解决等处在探索阶段，有些“触网”掺假，一旦出现质量安全问题容易被放大。农业、商务、工商、质检等部门要建立农产品质量及安全信用等级，实现生态农产品生产看得见、查得到、管得住。五是搞好宣传引导，利用各主流媒体、微信等，加大农村电子商务宣传普及力度，开展涉农及加工企业、产品和农家乐、 乡村旅游等品牌塑造、产品宣传与推广，共同营造浓厚的玉溪农村电子商务氛围。

2、加强完善物流运输建设

玉溪市应该积极把握新一轮西部大开发的机遇，借助云南省全面融入到国家“一带一路”战略的契机，积极争取上级财政支持，推进“五网”建设，为玉溪农村电子商务发展奠定坚实的物流基础。推动阿里巴巴、京东、苏宁云商等知名电商在区县建设电商运营服务中心并延伸到镇、村建设服务站（点）。鼓励市内电商平台开展农村服务网点建设，利用现有商贸流通企业、邮政快递企业、供销社等网络资源，依托或整合乡镇超市、村级农家店和涉农及加工、流通企业，合力建设电商服务点，发展线下体验店、网购店取、物流配送终端，以节省电商网络再造成本。一方面初期的时候应尽量避开不宜运输的农产品，另一方面与农村的相关部门共同探讨，规划运输路线，缩短配送距离，同时可以向发展农业电子商务早的沿海发达地区取经，结合自身情况找到一条适合本地的发展道路。

玉溪邮政银行可根据县区发展农村电子商务的需要，与县区政府签订支持农村电子商务提供一定数额的授信贷款和纯信誉的贷款。鼓励玉溪邮政管理局所辖的快递公司作出对县区农村电商企业给予全国快递最低价的承诺。推动玉溪邮政公司发展村一级的邮政便民服务站，提高乡镇街道、行政村邮件的快递速度，提高服务水平，最大限度地开展县区农村电子商务工作。县区政府要全力支持农村电子商务工作，对支持农村电子商务工作的快递企业给予一定的资金扶持；为县级农村电子商务营运中心场所提供拎包入驻的条件，为县级电子商务营运中心的正常运转提供保障；组建县区农村商务领导小组，为县区的农村电子商务运营排忧解难。

3、破解人才瓶颈

加大高层次电商管理团队和人才引进力度、鼓励电子商务职业经理人到农村发展，培养本土的技能人才，重点培养农村电商带头人。

一是积极培养新型职业农民。加强文化教育及引导，在农村开展电子商务的相关讲座，将产品与电子商务有机结合，同时多引进农村电子商务成功实例，让农民感受到效果，了解未来农村的发展趋势。目前，可以首先培育和转化大学生村官、农村创业青年为主的具有较高文化素质、懂得农村实际需求、可以很好服务农村的长居人群。依靠这类人群从事农村电子商务服务事业。其次，引导教育农民从使用手机上网和网上购买农资等简单事项开始，逐步让农户熟悉并信任网上购物。

二是加快培养复合型电子商务人才。复合型的电子商务人才，是开拓型的电子商务人才，是既懂理论又有实际能力的电子商务人才。由于电子商务的覆盖面非常广泛，金融、电子信息、软件开发等各项领域对人才的要求都会有不同的侧重，所以需要的是懂电子商务相关技术及其业务知识的人。针对阿里巴巴提出的农村淘宝“2.0”模式，注重培养专业化的“农村淘宝合伙人”，尤其可以制定相关优惠政策，鼓励扶持大中专毕业生返乡创业。积极利用阿里巴巴的研究院、淘宝大学、农村电商培训中心等机构，为玉溪农村电子商务发展战略解决电商人才培养问题。

可以实施“千名农村电商带头人”计划，从农村能人包括涉农企业、家庭农场主、专业合作社、种养大户和有电商基础、市场营销能力的回乡大学生、返乡农民工等骨干中， 筛选一批农村电商带头人 （代理商、经纪人），对其进行网购操作、网上开店技巧和特色产品信息采集发布、创意设计、营销推广、行情分析、促销活动策划、包装、在线客服等针对性案例教学和体验式实训相结合的电子商务实战培训，帮助特色产品网上营销和村民网上代购。

4、选择适合玉溪的电商平台

切忌一哄而上去搞平台建设，要把重点放在用好现有电商平台上，发展和完善一批综合性或专业化交易平台，培育壮大一批现有涉农电商平台，借助或利用一批第三方电商交易平台，重在拓展功能、整合信息、扩大服务上下功夫。 一是打造特色商网，加强与阿里巴巴、京东、苏宁等全国知名电商平台的合作，建设玉溪特色产品馆或区县专区， 将各地农副土特产品组织进馆、上网销售。二是培育自主品牌，支持并培育猫哆哩、丛山、褚橙庄园等一批本地涉农电商平台，完善服务功能，拓展网上农贸市场、数字农家乐、休闲娱乐旅游等，推介旅游小镇、风情产品、风景、饮食等，构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等协同发展的农村电商服务体系，做出影响、做出品牌。三是积极推进电商平台间尤其是与国内知名电商巨头、 市内知名电商企业合作，目前区县电商企业想自成体系难度较大，有效途径是以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展。

5、培育特色农产品（服务）

培育特色产品让农民手中的产品（服务）顺利卖出去、卖得更高更远，关键是有特色、有品质的产品（服务），要筛选一批具有较强竞争力、彰显地域特色的本土农特产品，打造适合网上销售的品牌，促进农产品上网营销。

一要挖掘产品。围绕玉溪农业产业优势和区位优势， 推动现代农业走规模化种植、标准化生产、市场化运作、品牌化营销的路子，发展“一县（乡）一业”、“一村一品”，打造特色农产品产业带，促进在网上开店销售农副产品和推介农村各类服务。

二要培育品牌。注重培育特色品牌，依托地域文化、优势资源、特色产业，集中力量突破2～3个地域品牌，重点塑造一批单品品牌。每个地域都有其唯一性，因为经纬度、 温度湿度、光照时长、土壤结构等不同，就会生长出不同特色的农产品，从中挖掘产品的特色、卖点，把控好产品质量，确保农副产品绿色、有机、安全、可靠，让消费者放心、经营者安心。

三要策划包装。农特产品需要包装、宣传、推介等，可以聘请知名电商专家，精心策划设计食品、果品、手工艺品等特色产品，进行品牌化包装或塑造，着力打造农副产品知名电商品牌。

6、鼓励网商发展

鼓励各类农产品经销大户转型变身网商，利用已有购销资源发展电商，为解决农产品卖难和买贵牵线搭桥。

一是支持一批涉农企业开展网上营销。组织涉农及加工、流通企业包括农民合作组织、种养大户、经销大户、农家乐等，利用产品优势上网触电，或选择有实力有经验的第三方代运营电商企业开展网上营销。

二是有效组织对接活动。利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台开设网上旗舰店或专卖店或特色农产品展销网厅，推销农副产品或名优特新产品或农村休闲服务，玉溪的米线节、元江的火把节等具有特色的本土旅游项目，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。

7、引导农业科技要素向农村转移

打造基于玉溪电子商务发展的科技成果转化通道，努力提高农业科技成果转化率，加快农村科技服务和创业的综合信息服务平台，为科技资源、科技人才、科技成果等科技要素向农村流动提供保障。

发展农村电子商务可以突破农产品从小农户迈向大市场的瓶颈