李素红

摘 要 通过对农民收入深入分析，对农村发展现状和发展潜力进行论述，研究农民增收的难点和有利方面，并找出发展对策。

关键词 农民收入；分析；对策

中图分類号：F323.8 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.071

近年来，库车县按照“保粮调棉、强果兴畜、扶三产、抓创收、促稳定”的工作思路，优化产业结构，创新机制，积极探索农民增收途径，推进农业纵深发展，研究农村工作的新方法、新模式、新措施，确保农业农村经济保持良好发展势头。

1 2015年农村经济发展基本情况

2015年，库车县农村经济总收入659 139万元（不舍农牧场），比上年增加77 914万元，增幅13.4%，农民人均纯收10 838元，比上午增涨887元，增幅8.9%。其中，农业收入比上年递增11.2%，人均收入增加了592元；林业收人比上年增递增8.4%，人均收入增加了54元，增幅43%；牧业收入比上年增递增19.7%，人均收入增加了211元，增幅11.29%，二、三产业比上年增递增18.18%，人均收入增加了96元，增幅8.7%；劳务收入比上年增递增4.1%。

2 农民增收主要亮点

1）畜牧业在农民人均纯收入中占有较大比重，优势明显，成为农业产业结构调整，农民增收致富的一大支柱。2015年，畜产品价格略有下降，但畜牧业存量增加，产业链进一步延伸，大小畜（肉牛羊）的存栏、出栏、育肥、大进大出、自繁自育数量都比上年增加，总体处于上升态势，农民增收作用明显。

2）二、三产业继续保持良好发展态势，在农民人均收入中比重逐年上升。近年来以农民专业合作社和专业大户为代表的农村二、三产业发展较快，带动了当地农民就业，实现了农业劳动力就地转移[1]。农民自发组织的建筑、运输服务、农机服务类合作社成为产业结构调整的新标杆，在农民增收中的作用凸显。近年来，库车县近郊乡村因城市建设，大部分农田及农户土地被征用，大量失地农民参与第三产业发展，促进近郊农民向三产转型。

3）农民主动参与社会化服务，细化服务内容已成为农民增收和农村发展的新动向。农民及社会力量主动投入农业基础建设的积极性有增长趋势，农业投资也逐步形成政府主导投资和农民主动投资的新格局。各类畜牧养殖棚圈建设、农产品生产加工场地建设，购置各类农业生产设备、饲料加工设备，农产品烘干、晾晒、加工设备等，已经成为农民投资的新宠，尤其是农村专业大户和农民专业合作社对三产服务的投入逐年加大，不断完善，在农民增收的带动作用比较明显。自发成立的各类刺绣，民族家具生产、建材服务、家居装修服务也逐步工厂化，服务的进一步细化，拓展了农村发展潜力，成为农民增收又一亮点。

4）外出务工及就近打工收入在人均收入中占的比重显著提高。近年来随着农村供给侧结构的调整和转型，外出务工人数逐年增加，外出劳务人均收入在库车县人均收入中的比例越来越大。例如，库车县阿克吾斯塘乡阿克吾斯塘4村外出人数占该村劳动力总数的30%左右，农民外出劳务月工资一般在2 500～3 500元；哈尼喀塔末乡克吉克沙依日克村有1 416人，其中250人外出经营餐饮，参与建筑、打井等，经测算外出务工增收，就可完成全村1/2人的人均纯收入任务。劳务创收已成为了农民人均纯收人增长的重要途径。

5）政府在农民增收中发挥了积极的作用。一是政府组织农民参与季节性务工，围绕小麦收割、棉花定苗、打顶、采收，果品采摘等农忙时节，引导农民参与种植大户对劳务的需求，增加了务工收入。二是县财政每年拿出1 000万元，委托农业银行向各类农民专业合作社贷款，有力支持了秋季农产品收购、加工和销售。三是积极探索多种畜牧业发展模式。开展“肉羊租赁”养殖模式、“公司+农户”养殖模式。由企业向养殖户提供担保贷款，提供饲料、养殖技术、防疫等服务，实行收入分成，即增强了畜牧业标准化生产，也降低了农民经营风险。四是进行了农村水权制度改革，推广地下水资源安装机电井IC卡监控设施，推行阶梯式水价收取地下水资源费，降低灌溉定额，每667 m2用水量减少10 t。达到了降本增收的目的。

3 影响农民增收的主要因素

1）受经济下行压力影响，农副产品价格持续走低，农业效益下滑。在种植业各项收入中，棉花收入所占的比重较大。20l5年籽棉平均667 m2产比去年略高11 kg左右，但棉花售价较去年有所下降，略低0.6元/kg。普通农户棉花种植成本640元左右，667 m2均纯收入800元左右（不合补贴）。种植大户每667 m2费用在1 100元左右（含拾花费1.7元/kg），667 m2均纯收入600～650元 （不合补贴）。种植业因棉花价格下降较多，对收入影响较大，但因全县棉花单产提高，两项对冲后，总收入略有提高。小麦纯收入基本与上年持平。

2）林果业减收严重。2016年林果产品价格偏低，且受夏季高温影响，核桃、红枣产量下降，品质降低。2016年青皮核桃售价格在2.8～3.5元/kg，平均价格为3.2元/kg，往年核桃667 m2收入可达5 000～7 000元，2016年只能 3 000～4 000元。红枣的价格波动较大，各乡主栽以骏枣为主，骏枣价格在4～6.5元/kg，灰枣价格在8.5～12元/kg。大多数农户因品质差以4元/kg低价销售。

3）各类农民合作杜和农业龙头企业融资门槛依旧过高、贷款难，许多合作社缺乏运转资金，在一定程度上影响了农业企业的扩大再生产[2]。

4 农村经济发展思路及建议

4.1 以市场为导向，进一步调整优化种植业结构

一是稳粮、减棉。根据市场需求，要逐步调减次宜棉花面积，引导发展订单经济作物种植和小宗经济作物，如西甜瓜、打瓜、甜菜、药材、早春洋芋、红薯、花生、辣椒和饲草料（苜蓿）等。二是发展设施农业，重点发展以蔬菜、瓜果生产为主的设施农业，加快绿色蔬菜标准化基地建设。

4.2 立足市场与特色，突出质量与效益，加快林果业内部结构调整步伐

一是以特色林果业提质增效为重点，改良核桃品种，重点发展适销对路的温185号、扎343号和新新2号品种。对1.47万hm2红枣通过加强管理，提高产量质量。二是在稳定特色林果业面积的基础上，大力发展具有区域特色的小白杏、香梨、酸梅、樱桃、本地土桃、西梅、苹果和黑构杞等品种的特色果品，建设特色林果示范基地。三是继续加大老果园改造力度，对全县1.07万hm2低产园进行改造。四是加强林果合作社政策扶持，对本地起积极带动作用的合作社给予财政倾斜。五是进一步完善县、乡、村三级林果科技服务体系，在果园规划、品种选择、整型修剪等方面做好跟进服务。

4.3 加快发展现代畜牧业，实现畜牧业发展的新突破

一是积极支持畜牧业合作社联保贴息贷款。协调本地七家银行加大畜牧繁殖贴息贷款力度，县财政每年拿出不少于500万元，对外购生产母畜加大贴息力度，尤其是肉牛肉羊生产母畜的贴息力度。二是大力推广肉羊“租赁”经验模式，实现雇主和租户双赢[3]。三是积极开展高标准、规模化家禽养殖。在农村推广庭院养鸡、林下特色养禽、大棚养殖等多种养殖模式。四是做大做强畜牧业龙头企业。通过引进和恢复乳业生产、新建现代化牛羊屠宰场、在高标准肠衣加工、全价配方混合饲料加工、畜产品包装、分割、冷冻、熟食保鲜等方面进一步拉长畜牧产业链。五是以宁波对口援疆为契机，建立外销平台，通过畜产品品牌运作，开拓内地肉羊销售市场。

4.4 实施品牌战略，推动农业产业化

大力推进核桃、红枣、白杏、牛羊肉等农林牧产品商标注册及品牌建设，扩大集体商标的知名度和美誉度[4]。加快推进绿色农产品生产基地建设，加快推进“三品一标”认证工作，创建全国绿色食品标准化生产基地2万hm2以上，努力创建新疆特色农产品名牌。

4.5 产业带动，拓宽劳动力转移就业渠道，逐步增加非农收入

依靠農产品加工龙头企业和合作社实现农民就地就近就业。通过加强创业培训，提升农民自主创业能力。围绕棉花产业、果品采摘等季节性用工，组织农村富余劳动力跨区域开展劳务创收。组织农民有偿参加农村基础设施、农村水利项目建设，增加非农收入。

参考文献

[1]郝阳.实施农产品品牌战略 推进商州农业产业化发展[J].中国农业信息，2012（4）：25.

[2]余学挺.浅析农业企业融资难的原因与对策探讨[J].现代商业，2013（18）：191-192.

[3]王思铁.精准扶贫改“漫灌”为“滴灌”[J].四川党的建设（农村版），2014（4）：14-15.

[4]刘熠.甘州区农村劳动力转移就业培训问题与对策研究[J].甘肃劳动保障，2007（6）：19-20.

（责任编辑：刘昀）