罗涛

【摘 要】峨眉山市中小学调查研究结果显示，该市中小学体育师资普遍存在数量短缺和专业结构不合理、教师工作量较大、体育教师工作积极性不高等问题，提出了积极引进专业师资、加强继续教育、出台相关奖励机制等改进师资现状的建议。

【关键词】峨眉山市 中小学 体育师资 现状 对策

【中图分类号】G623.8 【文献标识码】A 【文章编号】1671-1270（2016）01-0141-03

一、研究背景与目的

学校体育工作的发展，师资是关键。特别是从课程改革开始以来，体育与健康课时增加与质量目标的明确而使师资数量不足、质量不高等因素成为学校体育工作发展的一个突出问题。为了进一步了解我市体育师资的真实情况，我们以峨眉山市中小学体育学科师资进行了调研。我们以师资数量、性别结构、年龄结构、能力结构入手，拟发现真实问题，并提出相应建议，以解决因师资问题而对学校体育工作产生的负面影响，进而促进我市学校体育工作的发展。

二、研究对象

峨眉山市中小学体育教师，含兼职体育教师共计116人。学校分布为：公办高中（含职高）共3所，参与调查的体育教师24人；初中学校17所，其中有3所为九年一贯制学校，参与调查的体育教师44人；小学学校24所，参与调查的体育教师48人。在这116名体育教师中有效参与本次调研的有111名教师，其中有体育专业毕业的专职教师，也有非体育专业毕业但专职从事体育教学工作的，还有部分既不是体育专业毕业，也并非专职从事体育教学工作的教师，以上情况表明，本次调研对象能代表我市现在中小学一线进行体育教学工作的师资基本情况。

三、研究方法

（一）文献资料法

查阅与体育师资相关的政策法规文件及其它与此相关的文献资料，并对文献资料进行归纳及分析。

（二）调查法

1.问卷调查法：根据调研目的设计了《峨眉山市体育师资现状调查问卷》，发放调查问卷116份，收回问卷116份，有效问卷111份，有效率95.7%。其中小学48份、初中42份、高中21份。

2.访谈法：分别针对不同类别学校的部分体育教师以及部分学校行政人员进行有针对性的访谈。

3.数理统计法：对所获取的数据通过Excel软件进行数理统计分析，得出各项统计内容比率。

四、调研现状与结论

（一）学段分布与专业现状

从表一可以看出，我市中小学体育师资中，小学体育教师占全市的43.2%，初中体育教师占全市的37.8%，高中体育教师占全市的18.9%。从调研结果来看，有60.4%的专职体育教师为体育专业毕业的教师，但仍有为数不少的专职体育教师是由非体育专业毕业的其它学科教师在担任。其中在67名体育专业毕业的体育教师中，有21人担任的是高中体育教学工作，从事义教段教学工作的专业体育教师全市仅有46人。在实际比率上，小学体育教师的非专业比率远远大于39.6%，近半数以上的体育教师是非体育专业毕业的教师。同时在这个比率中，由于专业的专职体育教师几乎全部集中在城区几所学校里，而广大的农村小学，几乎没有体育专业毕业的体育教师。

结论：我市中小学专业体育师资缺口较大，从调查中我们发现，我市中小学专业体育师资严重不足，这是造成我市一些学校无法开齐开足体育课时的一个主要原因。按国家课程设置情况来看，小学1-2年级应开设四节体育与健康课，3-6年级以及中学的7-9年级均应开设三节体育课。全市中小学共637个班，共需要课时为2027节/周。而专业体育教师共计只有76人。按每位教师周课时量为12节，则可上912节，还差1115节课无专业教师可上。全市共差专业体育教师人数为93人。小学周课时量为1253节，需要由104.4名专业体育教师上课，而我市小学体育专业教师仅为34人。中学周课时量为774节，需要由64.5名专业体育教师上课，而中学体育专业教师也只有42人。并且在现有的76名专业师资中，还有10人为学校行政管理人员，这部分人员实际在校兼上体育课均不足12节/周，由此项造成专业师资缺口为5人。故全市中小学实际体育专业师资缺口为98人。这是造成全市中小学课时开足率仅为22%的一个主要原因。体育与健康学科是一门专业性非常强的学科，它要求师资应该具备体育学科的专业素养，而这些专业素养并非简单的培训就能成就的，它必须是经过长期系统的学习才能具备。特别是进入中学以后，所需的专业素质要求更高。体育学科有其独特的专业性，所以尽管现在看来，很多学校的体育与健康课程有老师在上，但实际上，非专业教师只能算是占有这个课堂，而不能真正实施体育与健康课程教学，所以我市专业体育教师非常缺乏。特别是广大农村中小学，这一问题更为凸显。到目前为止，农村小学专业体育教师平均每校不足一人，农村中学专业体育教师也仅维持在平均1.5人。城区学校虽然在数量上总体不少，但与之对应的班级数和教师数仍远远不能满足教学所需。也就是说，城区学校仍然存在专业体育教师缺口较大的问题。

（二）我市体育教师年龄结构

从表二中可以看出，我市中小学体育教师年龄结构偏大，中老年体育教师占到全市体育教师近半数，青年教师特别少，30岁以下的体育教师仅占13.3%。这反映出我市近些年引进的体育教师数量较少。

结论：我市体育教师年龄结构不合理。我市体育教师年龄结构偏大，青年教师比率非常低，这样一种结构，不利于事业的传承。

（三）我市中小学体育教师职称现状

在参与调研的这111名体育教师中，据有中级职称的教师中有近半数以上的教师并非体育专业教师，他们的中级职称来源于其它学科，实际上专业体育教师在专业技术职称上普遍较低。其中有9人在校兼职体育教师职务，但无教师专业技术职称，基本上不具备教师资格而从事体育教学工作。5名具有高级职称的体育教师均来自高中，而小学和初中没有高级职称体育教师。

结论：体育教师专业技术职称普遍较低。从本次调研数据来看，我市中小学体育教师群体职称较低。而这一现象又与我市体育师资年龄结构相矛盾。30岁以上教师占全市体育教师的84.6%，而拥有中级以上职称的教师仅占48.6%。与同龄段的其它学科教师相比，职称明显偏低，有许多体育教师工作20年以上还没评能到中级职称。

（四）体育教师工作量现状

从表四可以看出，我市中小学体育教师工作量较大。88.4%以上的教师周课时数较多，加上早操的组织、大课间体育活动的组织、课外体育训练等工作量，许多体育教师的工作量远远超过一般学科教师。

结论：体育教师普通存在工作量较大的现象。从目前我市学生分布情况来看，广大农村中小学由于生源减少，班额较少，相对各学科师资较多，则反应出整体课时量较轻。但由于体育教师数量少，反而体育教师的课时量、工作量却又普通偏大的现象。城区体育教师与其它学科教师相比，课时数和与学校体育工作相关的其它工作量亦较大。

（五）体育教师工作态度与能力现状

本次参与调研的全市中小学体育教师中，有近半数的人是热爱体育教育工作的，但另有半数的教师对这个职业并不很喜欢，不思进取，不求上进，只是作为一种谋生的职业在做，工作热情缺乏，教学质量不高。有少数人更是明确表示不喜欢，作为体育教师只是一种无奈的选择。由于工作态度的原因，这部分教师在工作中完全没有追求，只能算是占个体育教师编制而已。

从表六可以看出，我市体育教师群体中有近半数对课标教材不理解，对教材中的重难点不清楚。为数不少的体育教师教学能力严重不足，课不能上，训练更无法完成。造成这种情况的主要原因是由于专业师资不足以及相关激励机制欠缺所至。

结论：半数以上的体育教师工作积极性不高，工作能力也还有所欠缺。由于专业体育教师数量不足，于是产生为数不少的兼职体育教师。这些教师中有部分教师对体育教学工作持不积极态度。特别是由于不专业，所以能力上也存在很大问题，且没有主动学习的愿望，得过且过。特别是在数量较多的农村学校里，这种情况更甚。体育教师由于工作性质与其它学科教师有区别，没有可以作为评价标准的所谓考试成绩可评，所以在评价机制上无法与其它学科教师相比。而绝大多数学校在对教师的评价过程中往往一刀切，造成对体育教师的评价缺乏科学性，因而使得体育教师在学校里的各种评优选先，晋级晋岗上得不到相应的激励。尤其是体育教师课余训练，大课间体育活动的组织，学校运动会的组织等工作得不到完全认可，在绩效工资里体现也不充分，这也是造成体育教师工作积极性不高的又一个原因。

五、建议

（一）建议多渠道解决我市体育师资缺口以及年龄结构不合理问题

1.建议市教育行政部门以及人事部门在新进教师时充分考虑体育师资的问题，给予一定的进人指标，逐年招收新教师以弥补体育师资不足的问题。

2.充分发挥师训作用，对现任的一些非专业体育教师进行相对系统的培训，使他们能胜任体育教学工作。加大体育师资培训经费的投入，依托市教师进修校以及高校，让一些体育专职但非专业的体育教师进行较为系统的培训和学习，从而提升他们的专业素养，进一步解决体育师资相对缺乏的问题。

（二）建全体育教师考核评价机制，促进体育教师工作积极性的提高

从本次调查的情况来看，我市中小学体育教师绝大多数在校工作量大，但整体待遇以及在学校所受重视程度均较低，这是造成体育教师工作积极性不高的一个主要原因。各学校在对体育教师进行评价时，由于没有所谓“统考”成绩作依据，所以在评价时只能想当然的对体育教师的工作量和工作成绩作出评价。有些评价很明显不能正确反映出体育教师的工作成效，并且多数评价都对体育教师的工作成效评估较低，这是造成体育教师工作积极性不高的一个主要原因。许多体育教师均反映他们在学校工作量大，地位却较低。具体表现为评优选先时没份，年终绩效又总是靠后，应该发放的体育教师服装费用或是没有，或是较少，大课间体育活动以及各种全校性的体育活动的组织开展，却没有相应的报酬。课余训练无法真正进入绩效，又不能发放加班补贴，工作得不到认可。这一系列的问题使得体育教师工作积极不太高，又由于各校体育师资较为缺乏，使得学校体育工作难以上台阶。

要解决这些问题，我们认为应该从学校管理制度入手，建立建全相应管理制度。让体育教师在学校里能与其它学科教师一样得到认可，进而提高他们的工作积极性。只有解决这一问题才能从根本上调动体育教师的工作积极性，提高工作效益，使学校体育工作进一步完善，最终着力于学生的体质健康和学生人格的培养。

（三）具体措施

1.全市统一体育教师着装费。由教育局行文，各校在公用经费中专项支出相对一致的服装费用标准，避免由于各校支出不一造成本市体育教师群体心理差异而影响工作。

2.各校对体育教师的评价应该有相对统一的标准和实施办法。在评价中充分考虑体育教师除了课堂教学以外的其它工作，如课余训练、大课间活动的组织开展，学校各项体育活动的组织开展均应计入相应工作量，采用单独划拨经费或是在绩效工资中充分体现。尽可能形成对体育教师较为科学的评价标准，通过评价机制的建立与实施，提高体育教师工作积极性。

3.建议设立学校体育工作奖励基金。由于目前学校经费的管理制度，教师实行绩效工资后，不能单独发放工作补贴的因素。体育教师课余训练及组织学生进行各级体育活动而涉及的劳务津贴，由政府设列单独的奖励机制，当体育教师付出了劳动并取得成绩后，可以获取应该的奖励及报酬，从而充分调动体育教师的工作积极性。

4.各校加强对体育教师管理，完善相应管理制度。通过管理促进体育教师的工作，努力提升学校体育工作质量。各校应有针对性的建立建全体育教师管理制度，有相应的奖惩办法。以制度促管理，以管理促成绩。

通过这些措施，全面建立建全体育教师考核评价机制，有效促进体育教师工作积极性，让体育教师愿干、能干、干好学校体育工作，进而有效推动我市学校体育工作更上一个台阶。也只有广大体育教师对工作充满积极性，学校体育工作才能更好，学生的体育教育以及体质健康水平才能得到更好的发展。

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