于金祥　宋有桂

【摘要】受经济新常态和国际低油价的叠加影响，油田生产经营形势非常严峻，生存发展面临巨大挑战。其中成本压力是油田面临的一个管理难题。如何对占据公司总成本相当比例的非生产性费用进行有效控制和管理呢？费用控制是一个全员参与、个体控制的过程。

【关键词】非生产性费用；控制措施；保障措施

一、非生产性费用的现状

所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的与生产成本没有直接关系的费用，比如管理费用、财务费用、营业外支出等。具体来讲，非生产性开支主要表现在以下几个方面：差旅费、车辆使用费、招待费、办公费、会议费、物料消耗等。非生产性开支是一个整体的、全员的、分层次的、全过程的动态管理。其特点是：（一）费用发生零散。（二）容易被忽视。（三）不可预见性大。

二、控制非生产性费用的措施

以下是本人针对非生产性费用几个主要方面，结合其特点谈的控制企业非生产性开支的几点建议：

（一）差旅费的控制。各部门应合理安排人员出差，严格控制出差人次。可出差可不出的不出差，能一人办理的事情，不应派多人出差，能用电话、传真、电子邮件等形式办理的事情不安排出差，以利于节约差旅费开支。

（二）车辆使用费、修理费控制。尽量减少使用交通车出车次数，外出办事能不用车的就不派车，使用公交IC卡乘坐公交车。如果确实需要派车，尽量与其他需要用车人员合用一辆车。

（三）业务招待费的控制。招待费是指因工作关系招待有关人员在酒店、宾馆就餐费；因招待领用的酒水、饮料及香烟等。业务招待费应坚决贯彻“可接待可不接待的，不接待”，“可参与可不参与接待人员的，不参与”，“可发生可不发生的费用，不发生”，“态度热情，费用从简”的原则。

（四）办公费的控制。严格审批和控制办公用品购买、使用、发放数量。对非易耗办公用品正确使用，保证电脑、打印机、传真机等设备良好率。合理控制固话、移动电话的费用。电话费的报销实行定额控制，在定额控制范围内予以实报实销。

（五）会议费的控制。1、会议费的使用要符合廉政建设的有关规定，必须符合财政法规和财经纪律规定2、会议费用要严格控制在批准的额度以内，各部门组织的专业性会议不准赠送礼品、纪念品。

（六）物料消耗的控制。 对物料消耗进行管理，并不仅是为了单纯的数量统计，而是通过对物料消耗定额的控制，降低物料消耗的成本，提高企业运作水平，完善经营运作结构，制定既能保持服务质量稳定，又能降低消耗的物料消耗合理标准。

（七）做好采购管理。（1）数量就是力量。非生产性费用看是不大，但是如果能将这千项物品集中从一两个供应商那里采购，该厂商就是年采购量的大客户，没有一个供应商会忽视该客户的存在。（2）选择综合性供应商。如果我们要合并非生产性采购项目，间接采购的供应商不一定是物料的制造厂商，有时一个具有综合能力的中小型公司可能更能满足买方的需要。

（八）财务费用的控制。目前油田正处于寒冬期，在市场工作量不饱和的情况下，加快应收账款的回收，减少坏账损失。

（九）合理地精简和配置机构。根据企业的施工生产和管理能力，精简重叠职能的部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制公司办公经费。

（十）加强计划管理。对于非生产性开支的控制是一个系统的过程，应编制合理、适度、可行的年度、季度管理费用计划，这是控制非生产性开支的有效手段。

（十一）用电、用水等费用的控制。白天工作时间，办公室不开电灯，尽量使用室外光源；公共过道、卫生间的电灯根据需要开启并随手关闭。各部门电脑、打印机、饮水机等电器下班前届时关闭，并切断电源。水龙头尽量开小，用完随手关闭，后勤部门经常检查供水设备，避免跑、冒、滴、漏浪费水现象。

三、如何保障非生产性控制措施落到实处

（一）部门负责人在非生产费用管理中发挥的作用。部门负责人的主要职责是对本部门的成本进行有效控制。如果部门负责人真正对本部门实施了有效的成本控制，实际上就实现了整个企业的成本控制目标。因此实行以部门为单位的“部门核算”方法是一个有效的工具。

（二）建立考核通报机制。为刺激部门领导和员工的成本控制意识，一般的核算办法中都包含这样的信息：凡年度成本低于预算、利润高于预算的部分按比例进行奖励，奖励的方法是按照一定比例进行部门提留，反之进行相应惩罚。年度费用的控制结果将直接影响部门领导的年度薪酬，企业通过对部门领导的控制、员工本身的控制意识增强以及员工――部门领导间的自觉监督实现了成本控制的目标。

（三）财务人员也应改变一贯的事后报账算账的财务管理模式。在管理非生产费用支出时，财务人员也应改变一贯的事后报 账算账的财务管理模式，变被动为主动，找出一条在集权模式、权威被认同的思想下而财务管理能动性、主动性又能充分发挥的路径，实行事前、事中及事后的全程财务管理，促进资源优化配置，提高财务管理水平。

（四）在各项非生产性费用发生前后都严把“三关”。一是批示准予关，在费用发生前必须经分管领导同意，未经同意事后不给报销；二是审查签字关，所发生的费用要有经办人、部门负责人、分管领导及有关领导审查签字，有的费用必须经多位领导审查签字；三是进账审核关，经领导审批签字同意进账的，财会人员要对具体的发票凭据进行审核，确定无误后才给进账报销。

四、结束语

非生产性费用的管理和控制，不只是管理的问题，而是管理、经济、技术与法律等的综合反映。加大非生产性费用管理的宣传力度，就要从非生产性费用管理和控制的优越性方面来引导和深入，将一切影响非生产性费用的因素纳入强化管理范畴，这样人人关心，处处把关，层层控制，只有全心全意依靠广大工人，调动职工的积极性、主动性、创造性，才能形成强大的凝聚力和群体的敬业精神，克服只管干活拿钱，不管投入产出的传统观念，树立“企业是我家，人人都有责”的大局观念。

参考文献

[1]姜林.企业如何才能做好成本控制实现降本增效[J].金融经济月刊，2012（4）：153-154.