周神青

正确处理政府和社会的关系

——精准扶贫是一项专业性很强的工作，需要掌握贫困户的家庭经济、人力资源等要素，更需要综合利用各种自然资源和社会资源，制订个性化的方案。这个时候，政府不能唱“独角戏”，要充分调动社会力量参与扶贫，形成“大扶贫”格局。

青山绿水掩映之下，酉阳县可大乡的吴家村正悄然发生变化。

尽管有着丰富的野生油茶资源，但过去它却是一个远近闻名的贫困村。

因为贫穷，村里年轻一点的人，只能外出务工。

不过，最近越来越多的人回来了，因为在家里也能脱贫致富。

带来变化的是重庆琥珀油茶有限公司进村开展的精准扶贫行动。

如今在重庆的农村地区，尤其是偏远贫困地区，“万企帮万村”精准扶贫行动正在焕发出强劲的活力。

脱贫困惑

一栋破败的木屋掩映在树林里，茅草屋顶湿漉漉的，长着绿苔。

见到有人来，一个脸蛋皴得通红的四五岁小女孩马上躲进屋里，几只鸡欢快地叫着，跑到泥巴地的草丛里去了。

这是酉阳县可大乡吴家村凃富才家2016年1月25日早上的情景。

离他家几十米远处，邻居新修建的一栋两层小楼特别漂亮。

站在自家破败的木屋前，57岁的凃富才对这个他住了几十年的地方没有任何留恋。

“家里老母亲瘫痪，妻子得病多年，大儿子不能干重活。为了挣钱，小儿子常年在外打工，但还是欠了很多债。”凃富才很是无奈。

在此之前，凃富才虽然很穷，但对生活也有过希望。

2013年7月，在酉阳县全县扶贫工作中，凃富才被列为重点帮扶对象。

帮扶责任人根据他家的实际情况，为其制订了饲养山羊脱贫的计划，并帮他筹集资金，购买了20只羊羔。

不到一年，这些羊羔就给他带来了一万多元的收入。

这对凃富才来说是很大一笔钱，对美好生活的希望燃起，“照这样下去，再扩大一下养殖规模，加上儿子打零工的收入，我们很快就能脱贫”。

希望是美好的，但现实却往往是残酷的。

2014年底，大儿子打零工时不小心摔伤，孙女长大开支也更多了。

虽然仍然有帮扶和一些资金、物质捐助，但凃富才还是觉得生活更为艰难了。

如何破解过去的扶贫工作中，政府虽做了很多努力，但贫困户仍不能脱贫的难题？

“政府不能只唱‘独角戏’，要充分调动社会力量参与扶贫，形成大扶贫格局。”重庆市委统战部副部长、市工商联党组书记蒋平支招。

民企试水

2015年10月17日，中国第二个“扶贫日”。

这一天，国务院扶贫办、全国工商联和中国光彩会在北京联合举行“万企帮万村”精准扶贫行动启动仪式。

“企业参与扶贫开发，可以给贫困地区带来资金、技术、管理，为贫困地区营造商品生产、市场经济氛围，从根本上激发贫困地区的发展活力。”国务院扶贫办主任刘永富在仪式上表示。

“这给我们重庆的民营企业参与精准扶贫工作找到了一个新的突破口。”蒋平认为。

2015年11月，重庆市工商联联合市委统战部，正式启动实施“万企帮万村”精准扶贫行动。

2016年3月1日，彭水县联合乡同联村热闹非凡。

村后的山坡上，全村男女劳力齐上阵，种植着重庆纵深农业开发有限公司提供的红豆杉。

“春节后我们都不外出打工了，就在这儿干活，每天120元，年底还有分红。”村民徐从明很开心。

与徐从明一样开心的，还有重庆纵深农业开发有限公司的老板张幸福。

“我们在村里采取农地入股方式，流转一些土地来种植红豆杉。这样村民既能获得长期收益，企业又能得到很好的发展。”张幸福介绍。

“纵深农业采取的农地入股方式，将农户的长远利益与公司的发展前景捆绑在一起，调动了广大农户的积极性，不仅可以保证贫困户脱贫不返贫，而且企业自身发展前景看好。”彭水县委统战部副部长、县工商联党组书记刘月红表示。

着眼“精准”

2015年12月1日，秀山县钟灵镇云隘村。

一大早，贫困户郭猜就将从果园里采摘的200斤柑橘送到了村里的“武陵生活馆”，随即拿到了300元钱。

一个月后，这些柑橘在网上卖掉后如无差评，她还将分享100元钱利润。

看着手里的钱，郭猜笑得特别灿烂。

前几年，郭猜还是一脸愁容。

“柑橘不是价低就是卖不掉，只能烂在树上，往往一年到头都是白干。”郭猜说。

钟灵镇云隘村距县城几十公里，位置偏远，村民种植农产品往往卖不上好价，而且销售困难。

“如能解决这些难题，将会很好地促进农户增收。”秀山县委相关负责人表示。

如何破解？

经过摸索，秀山找到了解决路径。

“引进重庆市云智科贸有限公司，开设农村电商。”该负责人说，“目前来看，电子商务在广大农村和偏远地区不仅找到了新的发展商机，而且成为促进农户脱贫增收的有效工具。”

据统计，截至2015年底，“武陵生活馆”已在秀山41个贫困村落户。

而这样的电商平台，还有 “寻味武隆”“忠网”等，它们在全市广大农村和偏远地区已经如雨后春笋般涌现，并呈现出蓬勃的发展态势。

“建立电商平台，进行产业扶贫，甚至发展乡村旅游等，这些创新帮扶方式都很好地带动了贫困户脱贫，效果明显。”重庆市工商联党组副书记、副主席彭光远表示。

正面效应

2016年3月25日，酉阳县可大乡吴家村。

吃过早饭，凃富才就带着两个儿子走进了村里的油茶种植合作社。

随着重庆琥珀油茶有限公司在村里建立基地，春节后，凃富才将两个儿子都留在了家里。

在基地和乡里的帮助下，他把自家坡地及地里的野生油茶树，与村里其他村民一起成立了股份制专业合作社。

“除入股外，我们每人每天在合作社干活還有120元收入，当天兑现。这么下去，明年我们就可以修新房子了。”凃富才说。

“好日子还在后头，合作社与基地马上要共同成立新公司，手工生产油茶。同时，形成规模后，还可以发展旅游业，那样贫困户会挣得更多。”可大乡党委书记冉电波表示。

同吴家村一样的，还有黔江、巫山等贫困区县的贫困村，他们通过引进重庆三磊田甜农业、桦锐农业等一批民营企业，围绕资源要素进行整合，采取多种方式发展农业产业，精准扶贫效果明显。

据统计，截至今年3月底，全市民营企业联村数量累计达到1169家，结对帮扶贫困村907个，丰都、开州、忠县等6个区县的贫困村实现了“民企联村、助力精准扶贫”全覆盖。

“‘民企联村’把农民有限的土地资源和劳动力资源整合起来，与民营企业自身的产业优势结合并产生效益，已经成为当前重庆民企精准扶贫的主旋律。”蒋平感慨。