陈　　宇

分工督办严格把关增强代表建议办理工作实效—静海区人大常委会主任会议成员督办代表建议工作纪实

陈宇

“一位代表，如果提出的建议长年得不到解决，那么其在人民群众中的威信也就无法建立。作为区人大常委会，我们要对代表建议办理工作做好督查督办，着力推动建议落实，提高代表存在感和自豪感，增强代表履职积极性。真正使人民群众的愿望通过代表建议的形式来实现，同时为区委区政府作出决策提供民意支持……”今年4月，静海区人大常委会主任张希峰在主任会议上有感而发。

人大代表对各项工作提出的建议，是代表人民行使国家权力，把群众呼声反应到政府及其职能部门的重要形式。加强代表建议督办工作，使建议真正落到实处，是人大机关一直以来的工作目标，也是促进“一府两院”保障和维护人民群众根本利益，解决群众关心的热点、难点问题的有效途径。

静海区人大常委会高度重视区人大代表建议的办理和督办工作，不断创新督办形式，加大督办力度。在总结以往经验和成效的基础上，今年采取主任会议成员亲自带队，各室委分工督办的形式，进一步强化代表建议督办工作。

“听民声”建立督办制度

近年来，静海区人大代表履职尽责，为民代言，积极提交对“一府两院”工作的建议和意见。对这些建议，承办单位都能够做到按时答复代表。但仍存在建议答复不明确，承诺办理超时限等问题。今年，静海区人大常委会积极探索督办方式方法，在年初工作要点中明确提出要强化代表建议督办，建立主任会议成员督办制度，由主任会议成员牵头，对代表建议一件不少、承办单位一个不漏地督办到位。区一届二次人代会代表共提出建议58件，涉及农业、交通、电力、城建、财贸、教科文卫、政法等8个方面，会后由区政府转交水务局、交通局、教育局等18个承办单位进行办理。经主任会议研究，将58件建议按类别和承办单位进行梳理，由各主任会议成员牵头分别进行督办。

“读民意”把握建议关键

理解好建议要求是办理好代表建议的基础。常委会主任会议成员会同人大机关各室委将近几年的建议加以统计，对多次提出未解决的建议进行标记，作为督办的重点。认真研究建议原文，并与提出建议的代表及其所在选区进行联系，深入实际了解建议提出的具体原因，走访和查看了建议中提到的地点。围绕建议内容进行讨论，对办理方法和难度有了初步判定，为建议的落实奠定了良好基础。

“勤沟通”督促办理落实

今年3月，常委会主任会议成员及机关各室委积极了解建议办理进度，并深入部分承办单位通过实地察看和听取汇报等方式开展督办工作。

“这个答复意见过于原则笼统，缺乏实际可操作性。在办理过程中，没有进行深入的调查研究，对具体情况可以说是底数不明。这样答复，代表怎么可能满意？要摸清城区各小区停车整体情况，学习先进地区经验，配合清洁社区、智能社区建设制定小区建设、管理以及解决停车难的具体实施规划。待可行性规划制定后，重新答复代表。”这是3月25日，静海镇在汇报代表建议办理工作过程中发生的一幕。当谈到关于城镇小区停车问题的建议办理时，常委会副主任李壮虎一针见血地指出不足之处。静海镇重新摸底排查，研究了解决方案，五天后给出新的答复，决定在年内完成绿地改车位的试点工作，明年在符合条件的小区内进行推广，以解决小区停车难的问题。

常委会主任会议成员每到一个单位，都认真听取汇报，摸清现实问题，研究答复意见，提出不妥之处，对于难于办理的建议会同承办单位一起探索解决方案。建议重修危桥的问题已多年提出，现实工作中确实存在资金问题等诸多困难，对此，区水务局专门召开局长办公室会议深入研究，决定多方筹措资金，也有意向从历年盈余中列支，解决多年来难以解决的问题。在办理关于社区用房的建议时，区民政局深入研究，提出了三条切实可行的解决方案。区人大常委会也就此开展调研，引起区委区政府的高度重视，促进该问题的有效解决。在办理增加教师编制的建议时，区教育局、人力社保局和区编办形成合力，共同制定解决方案，对乡镇编制进行合理调整，并着手研究通过政府购买服务的办法，解决乡镇师资力量不足的问题。在办理修建乡村公路的8条建议时，区交通局法定职责内不具备办理条件，但是在作出解释说明的同时，还提供了筹集资金的有效意见，以便最大限度的解决问题。其他承办单位也高度重视办理工作，着力办理好解决好代表提出的各项建议。经过努力，明确今年可解决的建议有17件，列入计划可逐步解决的16件，因目前条件限制待今后研究解决的25件。

“回头看”继续督促落实

4月6日，静海区人大常委会召开主任会议听取主任会议成员督办代表建议工作情况，研究下一步督办工作重点。本着“既有承诺，必须践诺”的原则，对已明确今年可办结的建议要继续抓好督办，并在年底开展“回头看”，确保建议办理工作有效落实；对列入计划和正在解决的建议要进一步加强与承办单位的联系，督促承办单位明确今后办理的时限，避免人大代表建议办理“重答复，轻落实”的问题；对因条件限制目前无法解决的建议，要及时与代表联系沟通，做好解释说明工作，真正提高代表对建议办理工作的满意度。同时，对个别代表建议不清楚，承办单位难以解释的要进一步深入了解真实情况，认真做好办理工作。

“每个地区都有社会矛盾，但一个地区的社会矛盾只能做减法。代表根据一个地区的民生热点提出建议，督促办理好代表建议，是人大常委会的职责所在，也是把社会矛盾解决在萌芽状态的方法之一。我们要围绕区委区政府中心工作，在提高工作能力，解决社会矛盾方面作出具体工作。”区人大常委会主任会议提出了这样的要求。我们有理由相信，静海区人大代表建议办理工作将会进一步受到重视，代表建议办理的实效将会逐步增强。

（作者为静海区人大常委会代表联络室干部）

主任会议成员深入大邱庄镇实地察看建议办理情况。