黄凯祥　张婷　谭蓉坤　殷云　疏旸

摘要：赣南稀土矿资源丰富，有“世界邬都，稀土王国”之称。然而稀土矿开采带来的却是环境的恶化以及严重的水土流失现象。本文将以上犹县为例，从多个方面分析赣南废弃稀土矿区水土流失产生原因及现状，以《水土保持法》等相关法律法规为依据，从社会制度方面入手，以期建立一套较为完整的生物措施治理水土流失的技术方案，实现经济生态化管理运营模式。

关键词：上犹县；赣南；水土流失

一、上犹废弃稀土矿区水土流失形成及现状

上犹县是一所工业化程度低、经济落后的小县。然而上犹县的稀土矿资源却非常丰富，带动了上犹县的经济发展。但稀土资源的无节制开采，也带来了非常多的现实问题，其中最突出的就是水土流失。

据了解，上犹地区的稀土矿资源长期采用露天开采、池浸选矿的方式。露天开采、池浸选矿是在发现稀土矿资源后，当即拔除全部的山体植被，之后挖几个坑，往填有稀土矿的池子中灌注硫酸铵，通过这样来提取稀土资源。这种“土法”容易造成提取资源后的废渣被随意堆放在地表，此外，肆意排放选矿的废水，使得稀土矿区严重缺乏有机物。

技术落后是造成上犹县废弃稀土矿区水土流失的首要原因。其次，在废弃的稀土矿区和其他水土流失严重区域的防治缓慢，当地的水土保持国策意识十分淡薄，普遍存在重经济建设、轻水土保持的情况，地方的不重视和开发者过度的开采加剧了上犹县当地的水土流失情况。

二、水土流失造成的危害

（1）破坏土地资源，恶化土壤质量

水土流失导致压沙毁田和土壤质量下降，最终导致农民弃耕。同时，水土流失带走大量土壤颗粒使土壤沙化，使土层变薄，严重导致土壤石漠化。并带走土壤中大量的养分，土壤养分含量将下降，土地贫瘠化日益严重。

（2）加剧河流和水库泥沙淤积、加剧面源污染

泥沙的淤积使得河床抬高，降低河道航运能力，影响水资源的有效利用，加剧了洪涝灾害。水土的流失使得水土中的养分流入河道與湖泊，使得江河水域富营养化，破坏了江河流域的生态环境。

（3）破坏人居环境、加剧贫困

严重的水土流失导致生态环境恶化、土壤退化、抗灾能力减弱，农业生产条件低下，为了生存，不得不开拓更加严峻的地区，形成愈发严重的水土流失，恶性循环。每年的雨季过后，农田的清淤、修复工程、抗旱抢水也占据了当地大部分劳动力，有的农田只能粗放经营而无法实现精细耕作，粮食产量逐年降低，一度难于赶上非流失地区，严重的影响了当地的经济。

三、上犹县水土流失防护与治理建议

针对当地特殊的水土流失问题，根据实地调查与数据研究分析，可以从多个方面人手实施有效的防治水土流失。

从地方微观层面：①强化当地的水土保持意识，从人们观念上加强防治水土流失的重要性：②在当地推行补偿经济机制，实施重大水土保持工程，建立补偿经济体制促进多投入机制的建立；③加强林业生产管理，在今后的水土保持工作中，要特别注意以防为主；④防止新的水土流失，防止由于工业、种植业等引起的水土流失：⑤对当地的稀土产业等严重导致水土流失的产业进行严格的限制，严格的管控稀土产业的开采地区、开采量以及开采工艺；⑥加强行政监督，对水土流失的始作俑者进行管控监督，例如，对上犹县当地稀土企业，进行定期和不定期的监督，并进行实地的监测与观察。

从国家宏观层面，①完善和实施水土保持法。目前水土保持法主要问题有：水土保持低位不确定，行政许可规范不明确，与其他法律关系不协调；执法主体不明确，建议成立国家与地区的“水土保持委员会”，以达到统筹规划；②科学规划，针对不同的地区，不同的土壤类型、气候、地貌、植被等自然条件和社会经济发展情况以及所面临的生态环境问题及其不同的严重程度调整治理方法，从而实现突破，整体推进。③实施重大工程，在特殊的严重水土流失地区，实施对当区的水土流失综合治理的专项工程。

水土流失是上犹县乃至全国的重大环境问题，只有在宏观和微观上同时进行努力，才能有望取得重大的进步，以达到水土流失防治目标。人为因素造成的水土流失是目前水土流失的最直接原因，有效的控制人为因素能够从根本上减少水土流失；在水土流失严重地区，进行重点的治理实行生态恢复，以保持水土，防止水土再度流失；完善防御监督、监测体系，加强对水土流失的监测、监控有利于第一时间了解水土流失情况，并依据情况采取不同的行动。长远来看，期望能全面控制水土流失，遏制水土流失的发展，加速水土流失区的综合治理，使全区水土流失得到治理，并且巩固和完善生态良性循环期，适应当地经济可持续发展的需要。