文丨丁慎毅

下调工资指导线莫忘提升民生保障力

文丨丁慎毅

其实，工资指导线贵在“指导”，是一个参考值，并不具备多少强制性，更何况，不同的企业效益不同、员工的劳动付出不同，工资待遇存在一定的差别是情理之中的。从某种意义上说，工资指导线，是经济形势的晴雨表，是劳动者收入水平的“参考线”，是劳资关系“警戒线”。政府部门要在多方面的民生保障上提升保障能力和水平，以弥补工资下降带来的影响。

据媒体不完全统计，截至11月28日，已有海南、北京、山东、山西、内蒙古、天津、河北、四川、云南、陕西、江西、新疆、上海、贵州、广西、青海、福建、甘肃、宁夏等19个省(区、市）公布了今年的工资指导线。与去年相比，多个省份的指导线数值都有所下降。

企业工资指导线下调应该说是政府尊重市场规律的行为。由于经济形势走缓，企业的盈利能力也相应减弱，没有企业正常运转和盈利这个基础，劳资双方都得不到实惠。只满足职工的呼声与需求，不顾企业经营者的经营压力和实际，企业工资指导线就成了无本之木。从这个角度说，这是为企业减负、维护企业经营自主权、助推投资者与职工双赢的必然。

针对工资指导线的下降，有专家学者对此进行阐释，一方面便于劳动者了解下降的背景，正确理解与认识为什么下降；另一方面也是提醒企业在发放员工工资时既不能“克斤扣两”，也需“量力而行”。其实，工资指导线贵在“指导”，是一个参考值，并不具备多少强制性，更何况，不同的企业效益不同、员工的劳动付出不同，工资待遇存在一定的差别是情理之中的。

但是根据以往的经验也要看到，企业工资指导线包括上线、下线和基准线三个部分。由于工资指导线对企业不具有强制性，还是企业的自主选择，所以一般企业都就低不就高。而上线和下线之间往往差10个百分点左右，不能说不对职工生活带来一定影响。可能有人说了，到底哪条线合适，可由集体协商制度来解决。但要看到，目前工资集体协商制度只是看起来很美，在许多企业并没有真正建立起来。员工不敢轻易表达利益诉求，企业千方百计压低成本，使集体协商变成了走过场。

在这样的背景下，政府部门不能仅仅停留于发布工资指导线，更要在多方面的民生保障上提升保障能力和水平，以弥补工资下降带来的影响。在老百姓住房、看病、上学这三个最受关注的民生领域，政府部门需要加快改革力度，落实各项措施，尽量减少老百姓在这三方面的成本付出。在日常生活中，政府还要在物价、食品安全、旧区改造、居民文化生活方面加大保障力度。一些老百姓急需的公共服务，政府部门不好做、做不好的，要通过加大向社会购买公共服务的力度来提供更多更好的公共服务。

从某种意义上说，工资指导线，是经济形势的晴雨表，是劳动者收入水平的“参考线”，是劳资关系“警戒线”。下调工资指导线受影响最大的是大学生和民营企业的员工。对大学生来说，一些企业可能会采取相应的规避措施来降低大学生的最低工资保障线。现在很多地方大学生就业伊始，基本上就拿个最低工资，本来就很低，如果企业再下调，大学生连最基本的生活保障都成问题。所以，除了劳动部门加大执法力度外，政府部门更要通过更多的优惠鼓励措施，鼓励大学生创业；对民营企业员工来说，除了促进企业通过供给侧结构性改革进行技术创新和市场创新、在各方面给民营企业减负，让企业有能力保障员工工资的合理水准外，仍然需要帮助企业建立工资集体协商制度，让员工通过协商来保证自己的正当权益。

俗话说，堤内损失堤外补，这个堤外就是多元的民生领域。政府部门也要借此机会，加快速度补上民生领域的各种欠账，这才能把下调工资指导线带来的负影响降低到最低限度。再者，工资集体协商制度不能再是“棉花棒”，而要成为“杀手锏”，成为企业员工合理薪酬的“压舱石”。