文丨刘文先

率先全面脱贫 关键在党在人
——汇川区践行“两学一做”助力脱贫攻坚

文丨刘文先

驻村第一书记召开院坝会向村民宣传精准扶贫政策

汇川区按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”工作思路，坚持把党建扶贫作为助推大扶贫战略的有效抓手，围绕市委提出的“五在村”工作机制，着力优化各项举措，实现党建和脱贫攻坚“同频共振”。

党建引领，助力脱贫攻坚

“率先全面脱贫。2017年实现脱贫村人口全面脱贫。”这是在近日召开的中共汇川区第四次代表大会上，汇川区委作出庄重承诺。

汇川区现有建党卡贫困户3366户12532名贫困人，21个贫困村大多是难啃的“硬骨头”。“要完成如此繁重的脱贫攻坚任务，关键在党，关键在人。”汇川区委负责人坦言。

按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”工作思路，汇川区坚持把党建扶贫作为助推大扶贫战略的有效抓手，围绕市委提出的“五在村”工作机制，着力优化各项举措，实现党建和脱贫攻坚“同频共振”。

党建扶贫成为汇川区脱贫攻坚主抓手。让全区每名党员和各级干部吃透政策、准确把握“五个一批”扶贫路径。同时出台《党建扶贫工作实施方案》《“十精准十确认”行动专项工作方案》和《汇川区脱贫攻坚工作问责办法》，除此，把脱贫攻坚成效作为各镇和区直部门党委（党组）书记职责的重要内容。成立党建扶贫专项督办组，对党员干部履职和扶贫措施落实情况进行随机抽查、专项检查和暗访调查，对脱贫攻坚履职不到位的8名干部进行问责，让脱贫攻坚与基层党建同频共振。

责任在村落实，组织在村建强，干部在村成长，资源在村整合，成效在村检验。据此党建扶贫思路，汇川区运用加法予以解读。对贫困村实施“3+1”结对帮扶、“3+2”配优干部扶贫，“N+1”调动各级干部帮村包户积极性。遴选39个社区、非公企业和强村党组织分别与13个贫困村结对帮扶，形成城乡互动、村企联动、以强带弱合力脱贫攻坚。39个党组织已落实100余项帮扶措施，直接帮扶和投资13个贫困村1100万元，带动建设5个扶贫项目。地处城区的北京华联超市党支部结对帮扶团泽镇上坪村后，发挥其销售网络优势，在上坪村建设农超对接保供蔬菜基地。当地流转土地的村民不但每年获得44万元土地租金，还让150余村民在家门口实现就业。

优化贫困村“两委”，组建强有力的村级脱贫攻坚前线指挥部，汇川区委、区政府对此不遗余力。对每个贫困村，除选派3名省、市、区驻村干部帮扶外，另配2名镇驻村干部，以此优化村“两委”班子。

遵义国开区党工委副书记、区委书记姜世甫到全区最边远、最贫困的芝麻镇竹园村挂村帮扶。“一把手”引领带动，全区2000余区直机关和镇（街）党员、干部组成“N+1”帮扶模式，将3366户建档立卡贫困户脱贫攻坚任务落实到每个干部头上，做到村不漏户、户不漏人，精准对标，不脱贫不脱钩。

区委还在区直机关选派43名优秀干部到21个贫困村、3个集体经济薄弱村和4个软弱涣散村驻村帮扶，强化基层党建扶贫力量。配套产业扶贫，出台发展壮大村级集体经济“1+2”政策框架，明确区财政3年投入1200万元扶持发展村级集体经济。现已投入245万元扶持板桥镇长田村发展鱼类养殖等10个集体经济项目。眼下，全区86个行政村无一“空壳村”，集体经济积累已达8233万元。

而由政府、企业、银行、贫困户“四方合作”的特惠贷，则让贫困户实现零风险收益。其运作方式由贫困户自愿贷款入股优势企业，年终分红。企业则承担偿还贷款本金和利息。今年，300户贫困户自愿贷款共6000万元入股驰宇精密，每户贫困户将连续3年每年每户分红1.2万元。此种让贫困户展露笑颜的特惠贷已发放1.2亿元，惠及1085户贫困户。

真帮实促，真扶贫扶真贫

真蹲实驻，真帮实促，真抓实干。按照这一驻村工作要求，汇川区百余驻村干部在脱贫攻坚第一线做到“一宣五帮”（宣传党的方针政策，帮助建强基层组织，帮助推动经济发展，帮助推进精准扶贫。帮助提升治理水平，帮助为民办事服务），在民生事业、经济发展、美丽乡村建设中发挥参谋和引领作用，成绩斐然。

一组数据可诠释汇川区驻村工作的必不可少。去年，驻村干部通过送政策、送物资、送关怀，走访群众17150人次，化解矛盾纠纷1450起，排查留守儿童1258人，解决群众困难问题1131个，办实事好事1150件；协助8个村新增9个村级集体经济项目，争取扶助资金215万元。完成22个帮扶村6099户村民实施改造房屋，协助兴建9个村级办公阵地，硬化村组公路125公里。协助完成海龙屯景区征地拆迁、团泽镇上坪村农村湿地公园和团泽镇200亩“农超”对接基地建设。泗渡镇观坝村“一村一品”乡村旅游示范创建也在驻村干部的协助下如期完成。

汇川区驻村干部在广阔天地里出谋划策，施展才干，诚心为民。汇川区总工会干部代宏韬到板桥镇省级一类贫困村柏杨村担任村党总支副书记。为解决春湾村民组排水问题，代宏韬上网查询，咨询朋友，决定在春湾村民组修建一个长300米，宽50厘米，高60厘米的排水沟，预计花费3万元。代宏韬争取区群工部出资助一臂之力。修水沟必然涉及征用农民土地的问题，代宏韬利用晚上村民在家时间走访农户，真心换得村民真心支持。最终，春湾组受洪水困扰千百年的难题在代宏韬的努力下得以解决。

市一医张洪霞到板桥镇板桥村任党总支副书记。一次入户走访，张洪霞得知村民赵永珍患有甲亢病，因家庭贫困一直没能到条件好的大医院检查治疗。张洪霞随即联系市一医专科医生为她治病，早日解除病痛。

像赵永珍这样因贫困无法就医的村民还有不少。于是，张洪霞向市一医院长汇报后，即组织眼科、呼吸内科、消化内科、中医科、骨科、内分泌科、普外科、脑外科等10位专家到板桥镇义诊，为群众就医咨询、内科诊治及健康宣教服务，让350多名群众直接受益。

去年4月，经张洪霞“牵线搭桥”，市一医与板桥镇卫生院签订技术合作协议，市一医为板桥镇卫生院提供技术帮扶，提高镇卫生院的医疗服务技术水平，为当地患者就地就医创造了条件。

驻村工作既是一项政治任务，更是一项民心工程。汇川区各级各部门高度重视，积极参与，切实做到责任落实到位，服务保障到位，督查考核到位，宣传引导到位，确保准村干部扎根农村，真正做到真扶贫，扶真贫。

严格制度，严格管理，保证驻村工作踏石留印。驻村工作组严格执行天汇报、周例会、月调度的调度制度，抓细抓实驻村工作。各镇党委明确专人负责驻村工作，强化驻村队员管理，定期听取各驻村工作组开展情况汇报。区驻村办采取定期督查，不定期暗访等方式强化驻村干部管理和驻村工作的督查督促，确保驻村工作抓出成效。

同时，大张旗鼓地宣传驻村工作中涌现出的先进单位和先进个人，挖掘驻村干部的故事，宣传驻村干部的事迹，弘扬驻村干部的精神，宣传一人，影响一批，带动一片，唱出汇川驻村好声音。