摘 要：全面预算管理是企业进行有效管理、全面控制的一种方法，这种方法与传统的预算管理相比有一定的区别和优势。论文从全面预算管理的定义、特点及必要性入手，进而分析了预算管理存在的一些不足之处，最后指出了企业在实施全面预算管理应该注意的几个事项。

关键词：全面预算管理；企业管理；内部控制

预算对一个企业的发展至关重要，例如，企业要想储备或建设新的项目，就要做好各项预算工作，只有这样，企业才能全面了解新项目的各项费用支出，企业的领导者才能对项目资金做出合理的估算，这也将直接决定新项目能否继续开展下去。当前，我国很多企业都认识到了在财务预算方面的不足之处，这些问题阻碍了企业财务管理制度的创新和完善，企业要想发展就必须突破传统的预算管理方式，而全面预算管理就是在借鉴传统预算管理模式的基础上，将企业的财务问题、管理问题、生产经营问题等各种相融合，是一种比较适合企业发展的内部控制模式，这种方法已经在很多企业中得到实施和推广。本文主要针对预算管理存在的一些不足之处，提出了企业在实施全面预算管理时应该注意的方面。

一、全面预算管理综述

1.全面预算管理的含义及特点

全面预算管理是指一个企业为了更好的完成远期目标和规划战略，通过预算的控制方式，对企业各个部门所拥有的与财务有关的资源进行合理的再分配、考评、改进及控制的一个过程。在编制企业的预算时，为了获得更加精准、明确的预算，应该遵循几个原则：一是全面搜集各种资料，做好预算前的准备工作；二是完善企业的预算管理制度；三是预算指标要科学而又合理，能全面反应企业的真实情况。

全面预算管理首先是在美国的杜邦、通用公司等大型企业得到应用和推广，它迅速成为了大型企业的一套财务标准模式。它将企业的工作计划、组织、协调、考核及控制等多种职能相融合，逐渐发展成一种综合性的管理工具。因此，全面预算管理在企业中越来越发挥着重要的作用。作为一种现代化的管理模式，它主要具有主动性、市场性及综合性等鲜明的特点。

2.实施全面预算管理的必要性

随着市场经济的不断变化，企业必须及时抓住和了解全面的财务信息，才能掌握一个企业全面的资源状况和发展情况，由此可见，全面预算管理在企业的发展中起到重要的作用。

（1）有效监控企业的财务数据

预算不仅体现了一个企业以往的和现在的财务数据，更预测了企业以后的发展情况，因此，通过及时监测预算中的财务数据，就能了解企业的发展情况；另一方面，在阶段考核预算时，其执行结果可以作为企业绩效评价的依据。通过监控预算的执行情况，将年初与年末的预算数据进行对比，可以发现企业在执行预算中存在的一些问题。同时，企业可以通过适当调整预算数据来紧跟企业的发展规划。不断整合企业的各种资源和信息，从而提升企业的管理水平。

（2）节约成本，提高资源利用率

预算指标直接反应了企业中每个部门对各种资源的需求程度，因此，通过合理的预算，企业可以平衡内部资源，将有限的资源进行合理的分配，从而节约了成本，避免了资源的浪费。同时，预算与企业的绩效考评、奖罚制度密切相关，可以达到激励和约束企业员工的双重效果。

（3）提高企业的经营水平

预算主要关注企业的成本和收入两项指标的变化及实现情况，因此，这迫使预算的执行者要始终密切关注市场的变化情况，才能及时掌握市场行情，从而提高企业的经营水平。

二、企业实施全面预算管理遇到的一些难点

当前，很多企业都将全面预算管理作为一种内部控制的管理手段，但是，由于受多种因素的影响，全面预算管理工作还存在很多的问题，主要有以下几点：

1.预算目标与企业目标不一致

企业实施全面预算最根本的目的是为了实现企业的远期发展目标，而目前，很多企业在制定预算时，往往对企业长期发展战略的认识不够清晰，企业内部各个部门只是按照本部门的活动进行预算编制，这种预算方式直接限制了企业长期预算的编制，极不利于企业的发展，更不能帮助企业实现战略目标。

2.缺乏对预算管理工作的认识

当前，很多企业只是为了领导的要求来编制预算，他们对预算的职能认识不够，他们认为预算只单纯反映了企业的一个财务数据，更没有将企业管理和财务预算相互联系起来。因此，编制的预算往往不切合企业实际和市场发展水平，在预算执行中，往往是流于形式。而全面的预算管理是能够将企业的生产经营活动与发展目标紧密联系起来的，预算不仅仅是一个部门的事情，而是企业所有部门共同参与才能完成的一项工作。但是在很多现代企业中，企业的领导者和员工往往都缺乏了全局意识，没有充分发挥预算管理的职能。

3.预算编制方法因循守旧，缺乏创新

很多企业认为预算作为一种控制手段，在编制时，预算要涉及到企业生产、经营的各个环节，企业的其他部门要以预算为工作基础，每个部门的支出情况都要以预算为前提，这种预算方式很少会随着企业投资情况的变化而变化，预算一经制定就很难以再更改，这种预算模式往往因循守旧，没有创新和突破，这直接影响到了企业的发展水平。

三、企业加强全面预算管理应注意的内容

本文就企业在加强全面预算管理时应注意的主要内容谈以下几点看法。

1.树立战略目标的预算理念

由于预算的最终目的是为了实现企业的战略目标，因此，在预算编制之前，企业就应该对全面预算管理有一个科学的认识。全面预算管理是一种将人本理念、系统化以及战略化融为一体的管理工具，预算所做的工作就是为了满足企业发展的实际需要。因此，全面预算管理在编制和实施前，企业应该首先在认真分析当前市场状况的基础上，科学评估企业的实际水平，然后在根据企业制定的长期发展目标，进行科学的预算和管理，才能促进企业的健康发展。

2.及时做好预算的调整工作

很多企业的预算在制定后，就不会轻易调整或改变，但是在预算执行时，企业的经营状况可能会与预期发展目标不一致，这时预算就要根据企业的发展目标适当做出调整。企业要在认真分析现状的基础上，综合分析企业的各项成本和费用，进而明确预算差异产生的主要原因，并提出相应的补救措施，才能保证预算目标的顺利完成。

3.采用科学的预算编制方法

为了完善科学的预算编制方法，预算工作可按照以下顺序进行：首先，由企业的决策者提出总体战略目标和每个部门的具体目标；其次，各个部门按照本部门的具体管理要求制定本部门的预算方案，并将预算方案呈交给主管部门，主管部门在根据下属部门的预算方案制定本部门的预算草案，并呈交给企业负责审查预算的管理部门；最后，预算管理部门再对各个部门的预算方案进行审核和沟通，并制定出企业整体的预算方案，同时，最后制定出来的预算方案要反馈给各个部门，各个部门在反复核对和沟通后，将意见反馈给预算管理部门。这样各个部门经过多次的沟通和修改，并得到企业最高领导的审批才能成为真正的预算。预算编制的方法将直接相应预算执行的效果，因此，全面预算管理要采用科学的编制方法，综合考虑企业发展中可能面临的各种问题，将影响企业预算编制的内部因素与外部因素相结合，并时刻关注市场发展情况，不断创新预算编制过程和方法，才能保证预算的准确性、科学性和前瞻性。

四、结束语

全面预算管理有自身的特点和发展优势，通过全面预算和管理，可以将企业的人员、资金、物资等各种资源充分调动起来，通过合理调整和分配，可以促进企业的管理更加的科学化、标准化，提高企业的管理水平和发展水平。

参考文献：

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[2]谢璐.浅议预算管理与价值管理融合有效性的提升[J].财会学习，2016（08）.

[3]廖立昌.全面预算管理在企业管理中的地位和作用[J].财会学习，2016（08）.

作者简介：郑玉如（1967.08- ），女，云南通海，中共党员，高级会计师，现任云南国资物业管理有限公司财务总监