张日铭

摘 要：随着国民经济的快速发展，我国人民对卫生的要求也不断提高，鉴于此，将公共卫生管理运用在卫生监督工作中是顺势之举。本文从目前我国卫生监督所存问题着手，分析了公共卫生管理在卫生监督工作中的运用措施。

关键词：公共卫生管理；卫生监督；发展；措施

中图分类号：R19文献标识码：A

一、公共卫生管理和卫生监督的含义

公共卫生管理以管理科学和医学科学为主要内容，是我国政府为履行公共事务管理职能，保护和增进人民健康，以及防治疾病方面所采取的综合性措施，其工作内容不仅包含制定卫生政策、进行资源分配，还包括卫生资源筹集、建立卫生服务组织和建立健全卫生保证制度等相关工作内容。

卫生监督作为保障我国人民身体健康的屏障之一，具有十分重要的作用。所谓卫生监督，是指卫生行政部门执行国家卫生法律、法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织采取的能直接产生法律效力的卫生行政执法行为。

二、当前我国卫生监督工作中存在的问题

1.卫生监督职能定位模糊

在我国政府公共卫生管理体系中，卫生监督机构与工商、质监、环保等行政执法部门的监督管理的职责划分模糊，多头执法现象时有发生，不但造成执法资源的浪费和责任无人承担，而且使被监督对象疲于应对。

2.卫生监督职能未能得到真正落实

卫生监督所作为事业单位，是隶属同级卫生行政部门的下属单位，这就导致卫生监督机构无法与同级相关部门进行直接沟通，使得工作效率大大降低。另外，由于财政拨款的及时性较差等原因，使得执法经费紧张，这就导致卫生监督机构在人员管理、考核方面存在诸多问题。

3.卫生监督部门对专业技术的认知度不够，执法人员专业性较差

就现实情况来看，我国的卫生监督部门重视执法性，而对专业技术的提高方面较为忽视，这就导致执法人员的专业素质相对较低，使得工作效果并不理想。由此可见，将公共卫生管理运用到卫生监督工作发展中去，是紧随国民经济发展，实现卫生事业与国民经济协调发展的必然趋势。应结合我国卫生监督的内容、特点及现状，将公共卫生管理运用到制订管理措施、完善医学卫生技术内容等工作中去。

三、公共卫生管理在卫生监督工作中的运用

1.在卫生监督工作中结合公共卫生管理实行原则和要点

只有结合公共卫生管理的目的性原则、可接受性原则、自愿性原则和公开性原则，才能保证卫生监督工作的效果。通过总结不足来要求明确的管理目标即高效观察管理监督对象进行整改等，这个过程要遵循可接受性原则，即以一种科学合理的形式使被管理对象自愿接受管理，进而使其从利己出发接受管理结果，实现工作效果最大化。

2.重视自我管理和证后监督工作

定期对已取得许可证的医疗机构或公共餐饮场所进行监督与抽查，并要求存在问题者限期整改。与此同时，可建立档案，对其进行档案跟踪与记录，一旦发生食品安全纠纷，则由政府专业行政机构向地方法院提起诉讼，能有效保护消费者权益并打击违规单位的侥幸心态。

3.通过设置专门机构来管理全国的传染病疫情

建立专门机构来统一管理传染病疫情，进行实时监测、报告，并对重大应急事件进行研究与处理，长期不懈，能有效应对突发事件。同时要配备相关人力与财力进行信息网络建设，借助网络、新闻媒体等方式来促进各相关机构的沟通与协作。

4.坚持落实“责任到人”制度

卫生监督员公务员化，能够有效落实卫生行政执法责任制。而将卫生监督任务具体到各部门的各个人员身上，能大大增强落实效果，同时也便于责任追究。

结合我国目前卫生监督情况，将公共卫生管理运用到卫生监督工作中能够有效改善我国卫生监督中存在的问题，使卫生监督工作落到实处。

参考文献：

[1]孙 梅.卫生监督体系系统评价与配置标准研究[D].上海：复旦大学，2008.

[2]侯锋忠，曲成毅.我国卫生监督体系现状研究[D].太原：山西医科大学，2006.

[3]文学军.公共卫生管理在卫生监督工作发展中的作用[J].中国卫生产业，2015，12（21）：18-20.