罗茜

摘 要：文章通过10年数据总结了西安农业现代化建设发展的情况及特点，并分析目前我市在农业现代化发展中存在的问题，提出相应发展建议。

关键词：西安 农业现代化

农业作为第一产业，是国民经济其他部门得以独立化和进一步发展的基础产业，在国民经济中的作用举足轻重。推进现代农业建设是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。

一、农业现代化定义及特征

1.1农业现代化定义。农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科技改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学知识提高农民素质的过程，是把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程，也是实现现代农业的过程。

1.2农业现代化特征。（1）机械运用广泛。依靠现代工业装备，完善农业基础设施，增强农业抵御自然灾害的能力，降低生产经营成本和风险。（2）技术及管理先进。运用先进科学技术以及科学管理方法实现对农业的监管。（3）商品产业化明显。突破产销脱节、部门相互割裂、城乡界限明显等局限，以市场为导向，农业生产的专业化、组织化和产业化程度高。（4）从业者素质高。农业教育、科研和技术推广体系发达成熟，农民素质普遍较高。（5）可持续性强。人口、资源、环境协调发展，发展农业不以牺牲环境为代价。

二、西安农业现代化发展情况

1.农业现代化投入。

1.1对农支持力度加大。政策上，2015年政策性扶植覆盖农业产业化示范基地、开发性金融支持农产品加工业重点项目、“菜篮子”、优势特色种养、农产品产地初加工等方面。资金上，政府对农村的投入有所增长，2014年政府对农村投入为146.45亿元，由2006年的13%增长至2014年的17.9%，涨幅4.9%。

1.2农业基础设施建设有待提高。农业基础设施、农业生产水利建设发展程度较低。单位耕地面积农机总动力由2006年的4.44千瓦/公顷增至2014年的7.02千瓦/公顷，增幅58.1%，农业机械化程度越来越高。有效灌溉率呈现先增后降的趋势，且变动幅度较小，峰值达73.4%，我市耕地面积、有效灌溉面积一直处于减少状态，与2006年相比，分别减少8%、10%。

1.3农业从业人员素质稳步提高。全面启动职业农民培育整市推进工作计划，培育职业农民1991名，首批认定8名高级、55名中级、97名初级职业农民。2014年，我市农业科技人员数3781人，每万人农业科技人员数17.48人。

2.农业现代化产出。单位播种面积粮食产量受人力投入、土地、天气等多方面影响，产粮情况有所波动，但仍比2006增加285千克。农业劳动生产率在10年间提高近3倍，土地产出率十年间增长8.67%，增长快速。设施农业面积比重也比2006年提高5.4个百分点。2014年，全市市级以上龙头企业达到156家。全市龙头企业完成销售收入296.57亿元，实现净利润9.71亿元。实现农产品加工业增加值123.3亿元，农产品加工带动水平达到52.8%，比2006年提高37个百分点，农产品加工带动水平大幅提升。

3.農业可持续发展。可持续发展的农业具有科技含量高，资源利用合理，生态环境优良，发展潜力大，稳定性强，生产水平高等优势。西安农业自然条件优越，境内渭河支流密集，37.29%的面积位于土地肥沃的渭河平原，农业生产稳定，可持续发展潜力较大。

3.1森林覆盖率走在全国前列。通过天然封育、低效林改造、中幼林抚育等工程保护和恢复秦岭植被和生物多样性，使全市森林覆盖率提高到44.99%，高于全国23.36%和全省3.57%，走在全国前列。

3.2农用土地面积不断减少。随着社会经济的快速提升，城市化、城镇化的不断推进，我市的农用土地一直保持着下降的趋势。2014年我市常用耕地面积24.05万公顷，与1970年相比减少了12.89万公顷，年均减少0.28万公顷，加重了人与耕地的矛盾。

3.3农村劳动力文化水平层次偏低。我市农村劳动力平均受教育年限始终在9到10年的低位徘徊，由于农村青壮劳动力逐步转向二、三产业，留守的中老年人文化层次低，对新的农业生产知识接受能力差，农业科技得不到较好的推广和应用。

4.农村经济社会发展。现代农业发展成效最终体现在农村美丽宜居、农民富裕安康。2014年，我市农村居民年人均纯收入达到1.45万元，恩格尔系数为29.9%，首次突破30%的最富裕程度标准。西安通过打造“一屏三轴五环十块百廊千点”为骨架的森林城市建设格局，使村镇绿化几乎全部达到“三化一片林”建设标准。2014年，全市行政村村内道路硬化率达到了81.2%、卫生厕所改建率52.9%、垃圾集中处理覆盖率91.9%，农村居民居住环境得到极大改善。

三、西安农业现代化发展存在的问题

1.政府对农资金投入偏少。“三农”各个方面的发展都需要国家的大力支持，政府在农业发展中的投资应占主体地位。政府对农村的投入自2006年来有所增长，涨幅4.9%， 2014年为146.45亿元，占地方财政一般预算支出的17.9%。虽然投入有所增加，但是在数量上仍偏少。

2.农业技术人员数量仍处于较低水平。2014年，每万个农业从业人员中农业技术人员从2006年的11.6人/万人提高到2014年的17.5人/万人，提高了5.93人，农业科技人员在庞大的农业从业人员基数对比下，增长幅度显得尤为小。

3.农村劳动力文化水平持续偏低。我市农村劳动力水平一直未有提升，青壮年劳动力大量外流，农业从业者老龄化严重，缺乏职业技能，以传统农业生产为主，现代化程度低。

四、西安农业现代化发展的建议

1.加大对农投入力度。政府应加大对农业、农村公共产品的投入，如农田水利设施、生态林网建设、农村电网改造、农村道路建设、自来水等基础设施的投入。加大对农产业化、农业科研与成果转化的支持等，完善农业补贴政策，加大农业投入与补贴力度，激发务农内在动力。加强农村民生部署，做好养老、医疗等的保障。

2.积极发展培养新型农民。充分发挥龙头企业的带动作用，以家庭承包经营为基础，将农产品的生产、加工、销售，以市场为导向运作，吸引农村青壮年劳动力留村发展。强化农民职业教育管理，增强以岗位技能为导向的培训力度，培养以农业为收入、生产型、创业型、服务型的职业新型农民，提高对农科技成果的转化及应用效率。强化已有农民合作社的发展水平，加强农民骨干的培养。

3.提高农业科技成果转化利用率。发挥政府推广体系的主渠道作用，解决政府推广体系中存在的经费不足、人才短缺、知识陈旧、分工不明等问题，不断健全政府推广体系。搞好各种推广模式的配合衔接，提高综合效益。例如以龙头企业为主题的订单推广模式、以研究机构主体的示范模式等。

参考文献：

[1]吴海峰，苗洁.新型农业现代化发展研究.中州学刊[J].2013.1：43-46.

[2]赵双喜.河南省农业现代化发展研究[D]，河南农业大学.2013.

[3]周凤莲.重庆市农业现代化发展水平研究[D].重庆工商大学.2014西安统计年鉴，2006-2014 .

[4]文引学，窦红新.关于加快陕西现代农业园区建设的调研和思考[R].陕西省农业厅.2012.