郭金刚（大同煤矿集团有限责任公司,山西省大同市,037003）



基于流程再造的同煤集团绿色创新集群发展思路

郭金刚
（大同煤矿集团有限责任公司,山西省大同市,037003）

摘要经济新常态下,煤炭企业发展面临着诸多的挑战,依据对煤炭行业“压产减量、严控新增产能,通过创新拓展新空间”的要求,将流程再造理论应用于集群发展,明确煤炭企业集团转型发展方向。本研究以同煤集团千万吨矿井为例,基于可持续发展和循环经济理论,从战略、产业、技术、管理、制度层面就新常态下同煤集团绿色创新集群发展思路和实施路径进行分析,为煤炭企业集团绿色创新集群发展提供借鉴。

关键词新常态 流程再造 绿色创新 产业集群

煤炭企业在“黄金十年”依靠上项目、铺摊子、扩大规模的传统粗放型增长模式难以为继。在需求放缓、供求失衡、产能过剩、库存过多、环境制约的压力下,同煤集团也面临发展模式转变、产业结构优化、实现可持续发展等诸多挑战。因此,对可挖潜增效的煤矿生产系统进行流程再造,确保用最小的费用、最短的时间、安全可靠地实现产能提升改造,实现企业的绿色创新集群发展,是破解同煤集团发展瓶颈、增加企业抵御市场风险的有效途径。

1　煤炭企业流程再造、创新及产业集群内涵

1.1企业流程再造

企业流程再造的核心思想是以业务流程为中心,重新设计企业管理过程,从整体上确认企业的作业流程,追求全局最优,而不是个别最优。

本文中流程再造是指在“大数据”和煤炭行业要求“严控新增产能”背景下,基于可持续发展、绿色矿山、循环经济理论提出的,融合了扩能改造与煤矿现代化管理的统称,其对现有煤炭企业流程在战略、产业、技术、管理、制度等层面进行彻底的重新设计,旨在改变煤矿粗放型经济发展方式,实现煤矿企业成功转型。

1.2绿色创新

创新实际上是在经济系统中引入新的生产函数,原来的成本曲线由此不断更新。有学者研究指出,绿色创新是指包括生态系统本身的变革、创造新的人工生态系统和经济社会系统,即社会生产、分配、流通、消费、再生产各个环节的绿色创新过程。本篇论文中绿色创新是指基于可持续发展、资源节约、绿色矿山、循环经济理论提出的,与技术创新、制度创新和管理创新紧密相结合的一种新型创新模式。它是“新常态”背景下的时代产物,其目的是实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。

本文主要将绿色创新模式用于新常态下同煤集团的集群化发展层面,将环境科学新知识与绿色技术、低碳技术（节能减排技术）等用于集群发展之中,实现集团的节能减排;将企业管理新知识与流程再造理论等用于集群发展之中,改变煤矿的粗放型管理制度,实现同煤集团的可持续发展。

1.3产业集群

我国煤炭企业集团大都是在计划经济条件下形成的,企业内部大而全、小而全,企业之间条块分割,形式上看集团部内集中了大批企业,但专业化的分工程度很低。这种形态只能说是一种企业集中区,与产业集群有着实质性区别。随着我国产业结构的调整和升级,如果煤炭企业集团不能通过改革、市场发育、技术创新,形成新的专业化分工体系,实现由传统工业区向市场经济意义上的产业集群的转变,很难形成新的竞争而走出困境。

文中的千万吨矿井绿色创新集群建设是基于循环经济、绿色创新理念提出的以安全高效绿色开发为核心,以安全生产为前提,以环境保护为制约,以社会、经济效益最大化为目的,由三个及以上年产量不低于10 Mt的矿井组成,其矿井采用两种及以上开拓方式或开采方法,由统一部门对矿井资源集中管理。

2　同煤集团千万吨矿井集群建设发展历程

2.1同煤集团矿井建设历程

同煤集团自20世纪90年代开展双高工作面、双高矿井建设,矿井生产能力不断提高。2000年之后,体制变化及科技进步,对同煤的发展提出了新的要求。自2003年起,经过三年半时间,第一座千万吨矿井在塔山建成投产。2009年9月第二座千万吨矿井在同忻矿建成投产,其高效、集约化、现代化已成为同煤集团以及全国煤炭行业的亮点,为同煤集团后续矿井建设指明了方向。目前,同煤集团在已建成2座矿井的基础上,又在大同、朔南、轩岗、内蒙古等矿区规划建设了潘家窑、金庄、东周窑、铁峰、麻家梁、梵王寺、北辛窑、白家沟、色连一号9个大型千万吨矿井。塔山、同忻、麻家梁煤矿已经实现了年产千万吨目标,且矿井之间实现了资源与设备的统一调配与管理,生产技术管理统一化、标准化、符合产业集群的发展规律,成为同煤集团煤炭做强的有力保障。

2.2千万吨矿井绿色创新集群建设原则

作为中国第三大国有煤矿企业的同煤集团,在其发展过程中,已形成了煤炭、电力、煤化工、冶金、机械制造、建筑建材、物流贸易、文化旅游八大产业,但利润主要来自煤炭和电力产业,且仍以煤炭开采及初加工的粗放型经济增长方式为主,煤炭深加工、精加工产品比重低,产业结构单一。目前,煤炭加工转化从技术含量、附加值的角度进行划分,大致可分为三个阶段,一是直接利用或简单初加工,如筛选、洗选、炼焦、发电等;二是以煤制醇、煤制醚为代表的煤化工;三是以燃料电池、煤基合成油为代表的新型煤炭高技术。另外,水煤浆、煤地下气化也深受关注。而同煤集团的煤炭加工技术仍以第一阶段为主,其他阶段还基本处于空白研究。已经实施的绿色矿山、循环经济、信息化技术由于矿井规模小、分散不集中,管理经验缺乏,运营成本太高,技术未能在矿井推广应用。因此,同煤集团仍然存在“一煤独大”、多元化基础薄弱且关联度低等问题,很大程度上阻碍了集团转型发展。因此,立足自身优势,对原有矿井进行流程再造,根据产业集群理论,加快千万吨矿井创新集成建设步伐,是同煤集团提高企业竞争力、走出困境的战略选择。

根据塔山矿建设成功经验,同煤集团千万吨矿井建设在管理层面、技术层面、结构层面及制度层面应从遵循以下原则,见图1。

图1　千万吨矿井绿色创新集群建设原则

（1）管理层面科学化。随着信息技术的飞速发展,通过借鉴国内外企业信息化建设经验,同煤集团所建千万吨矿井管理模式全部对标塔山、神华国内一流先进矿井,在项目建设中实现小业主、大中介的建设管理方式,实现了“生产专业化、服务社会化”;并按精简、统一、效能的原则进行了部门设置,实行了相对独立的财务、销售管理体制,其中制定了环境保护管理条例、环境质量规定、环境监测管理制度、环境管理经济责任制度等;在煤矿生产中,在企业管理中广泛运用安全系统论、安全控制论和信息论等科学,实施生产安全精细化、井上管控信息数字化,采用以电子计算机为核心的管理手段,建立符合集约化大生产要求的金字塔管理组织,从而突破煤矿粗放发展的瓶颈,推进同煤集团千万吨矿井绿色创新集群建设,实现同煤集团集群管理的科学化。

（2）技术层面高端化。根据同煤集团的战略要求和可持续发展要求,千万吨矿井绿色创新集群建设开发了特大型矿区千万吨矿井群煤炭资源条件分类协调开采技术,研发了基于综放工作面电液控制系统的采煤机记忆割煤、自动跟机移架、智能放煤技术与开采工艺,研发了基于煤岩识别传感器的放顶煤煤岩识别传感器的放顶煤煤岩识别装置;开发并推广应基于煤炭—伴生矿产—废弃物—水资源等多元化循环利用的节能减排清洁生产技术,实现以资源利用率高、环境污染少、经济效益好为特征的煤炭资源清洁绿色开采;利用大型数据库、云技术计算等高新科技手段,通过流程再造、各类专业管理软件支持。在生产管理上实现由机械化煤矿单环节、单因素孤立监测影响安全生产各要素向信息化煤矿多环节、多因素联合自动分析、自动预警转变;在企业管理上将目前安全生产、经营管理、人力资源、物流管理、计划管理、基本建设各环节独立运行、人工沟通转变为在企业管理平台上信息共享、相关信息流后台自动生成,提供决策所需信息,实现基础决策的智能化。

（3）结构层面生态化。千万吨矿井绿色创新集群结构层面的生态化主要指围绕矿井建设的生产、管理等部门之间的相互关联和相互依赖关系。集群结构的生态化,即人们利用生态系统整体原理构建绿色创新集群结构,千万吨矿井绿色创新集群系统模仿自然生态系统中的生产者、消费者和分解者,以矿井建设资源（原料、副产品、信息、资金、人才）为纽带,各部门之间进行相互沟通协调,实现资源在矿区范围内的循环流动。通过矿井绿色创新集群,使得生态矿井能在技术上模拟自然生态系统中“生产者——消费者——分解者”的循环路径,达到物质闭路循环和能量、资源多级利用,实现企业间的物质集成、能量集成、技术集成和信息集成,形成产业间企业间的代谢和共生藕合关系。

（4）制度层面规范化。千万吨矿井建设属于高危行业之一,制度规范永远是备受各大煤炭企业的关注。同煤集团在项目安全管理上,健全完善了各岗位安全生产责任制和安全管理制度,构建起公司统一部署、科室职能监督、施工单位严格把关的安全管理体系。

在千万吨矿井建设中更是推行“金字塔”安全责任系统。完善纵向到底的安全责任体系:上到董事长、下到操作员工,人人有责任,逐级负责,倒挂钩考核,构建职责清晰、层次管理、逐级负责的安全责任格局;完善横向到边的安全责任体系,强化安委会职能,实现千万吨矿井绿色创新集群建设制度层面的规范化。

3　千万吨矿井绿色创新集群建设实施路径

3.1建设总体思路

新常态下同煤集团转型发展的首要环节在于推进同煤集团的绿色创新集群发展,绿色创新是实现同煤集团转型升级战略发展的重要举措,是特大型煤炭企业由粗放型向集约型转变的最优途径,而流程再造也是现代煤炭企业对企业重新设计,以适应新常态发展的具体措施。

对于同煤集团而言,千万吨矿井集群建设的总体思路是从战略、产业、技术、管理、制度层面将流程再造理论运用于矿井的绿色创新中,扭转煤炭经济不利环境下特大型煤炭企业效益低的局面,将绿色创新理念率先运用到建井设计思路中,优化矿井设计,改进生产系统,实现不增加矿井数量的同时,增产增效。大力发展绿色矿山生产,促进节能减排和低碳经济发展,为资源高效利用和循环利用提供技术保障,加快资源节约型、环境友好型社会建设。千万吨矿井集群建设在产业布局、技术创新、制度创新、管理创新等方面均应采取有效策略,通过绿色创新促进同煤集团千万吨矿井集群建设的技术含量、知识含量,提升同煤集团的整体竞争力。新常态下千万吨矿井绿色创新集群建设总体思路如下图2所示。

3.2流程再造实施路径

3.2.1战略层面

强化千万吨矿井绿色创新集群的生态布局一方面要科学引导空间的生态布局,突出矿井集群内部各产业之间的生态联系。加强绿色创新的资源整合和空间布局优势,促进资源合理高效开发和利用,千万吨矿井空间生态布局具体路径如图3所示。

图2　千万吨矿井绿色创新集群建设总体思路图

图3　千万吨矿井空间生态布局

另一方面利用流程再造理论优化绿色创新体系的空间布局。同煤集团将三个及以上年产量不低于10 Mt的矿井组成千万吨矿井,在此基础上重新构建多层次、循环式、生态化的开放式创新系统。以煤炭创新基地为平台,以产业集群为载体,以煤炭、电力、冶金等传统产业为依托,重点发展生产性服务业。推动同煤集团产业结构的调整与升级。具体而言,集团应以建设大型生态化矿井、培育同煤集团为载体,通过加强地质勘探、强化千万矿井管理、重点发展生产性服务业、创新矿井设计理念、推进矿井生态化建设和重视人才培养等途径全面推进大型生态化矿井建设,见图4,提高煤炭规模化、集约化水平,优化生产结构。

图4　建设大型生态化矿井

3.2.2产业层面

同煤集团千万吨矿井拥有丰富的能矿资源,具备着资源接续的优厚条件。基于绿色创新理念的矿井集群建设路径具有空间区位、人才、体制等天然优势,其具体路径如图5。

图5　千万吨矿井产业集群建设路径图

千万吨矿井产业绿色创新集群建设一方面挖掘矿产伴生资源,丰富矿产资源开发种类。矿产资源具有伴生性的特点,同煤集团千万吨矿井矿产资源相当丰富。开采矿产伴生资源,破除资源开采的单一性,不仅能优化矿产资源开采的结构,更能为同煤集团集群发展带来新的经济增长点。另一方面建立复合型的矿产资源开采—加工—服务产业结构,延伸产业链。以煤炭资源为例,同煤集团大部分煤炭产业链处于“开采—洗选—加工”的阶段,当前仍在寻求新常态下产业集群发展新方向,依据产业价值链理论,千万吨矿井煤炭资源价值需进一步开发,并对产业链进行流程再造,见图6,上述状况不仅限于同煤集团的煤炭资源,其他资源亦是如此,拓展产业链条至生产性服务业,实现高附加值的获取,不仅是国家总体经济发展趋势,也是同煤集团建立生态复合型结构的有效途径与发展方向。

图6　煤炭产业链流程再造

3.2.3技术层面

国内大型煤炭企业为获得更多适合自身集团发展战略的矿井集群建设技术,多采用“内部创新—流程再造—提升”模式来实现矿井建设的转型发展。该模式的具体发展方式是:加强同煤集团与高校、科研单位及其他煤炭企业相互合作,创建集群内部的产学研创新平台。结合同煤集团长期发展战略及矿井现状,研发切实有效的新型绿色低碳技术,同时制定相关绿色技术标准。新低碳制度运用于集群的投入、生产和产出的各环节,实现整个集群的绿色低碳流程再造,最终提升矿井建设的竞争优势,实现同煤集团的绿色创新集群发展,见图7。

3.2.4管理层面

为了有效应对煤炭市场压力,确保千万吨矿井的高产高效和示范引领作用,同煤集团应推进千万吨矿井集群建设管理创新,对千万吨矿井流程再造见图8,对矿井的管理流程进行根本性设计。煤矿流程再造即融合了扩能改造与煤矿现代化管理的统称,其关键在于运用现代化、信息化煤矿管理方法,改变煤矿粗放型的管理制度,优化智能管理结构,实现生产管理的精细化、经营管理信息化。

随着信息化时代的继续推进及实现矿井集群管理的智能化,同煤集团应强化矿井数字信息化建设,并实现手机及时获取安全系统信息,建成综合安全生产技术三维管理系统及面域化安全监控系统和全息化矿井信息系统,提高安全数据的分析能力。未来同煤集团还将逐步实现数据采集离散化、生产管理信息化、办公管理自动化,以此逐渐实现同煤集团千万吨矿井绿色创新集群建设。

图7　“内部创新—流程再造—提升”模式

图8　管理流程再造

3.2.5制度层面

绿色制度创新是新常态下基于可持续发展和循环经济理论所做出的各种绿色创新的安排。对于同煤集团千万吨矿井而言,应加快创建绿色制度体系。绿色制度体系是指所有绿色制度的有机组合,包括生态资本财富积累制度、物质资本财富积累制度、人力资本财富积累制度等,其中生态资本财富积累制度通过绿色开采制度、资源集约利用制度、生态环境补偿制度等来实现;物质资本财富积累制度一是需要将资源开发获取的收益主要用于基础设施的改善,二是通过产业多样化增强经济发展的活力;人力资本财富积累制度,主要是将资源开发获取的收益通过投资于教育、研发、医疗卫生、社会保障等方面,促进人力资本积累的同时,推进收益的公平分配,缩小资源型区域收入分配差距。人力资本积累,有助于推动产业多样化等物质资本财富积累,以及资源绿色开采等生态资本财富积累;产业多样化制度,通过对资源开发依赖性的减小,也会降低对生态环境的损耗,进而促进生态资本财富的积累。为了协调经济发展与生态环境的关系,绿色发展的激励制度,是指通过绿色财政、金融、会计以及考核制度等,引导经济社会的绿色发展和消费。

图9　绿色制度体系

在目前经济新常态和能源结构转型背景下,千万吨矿井集群建设制度层面的绿色制度创新需要从科研层次、技术层次等方面考虑,建立环境管理经济责任制度,建立和完善各项低碳政策,强化同煤集团的排污治理责任,促进同煤集团实现安全、高效、绿色发展。

4　结语

在中国经济“中高速、优结构、新动力、多挑战”新常态的带动下,煤炭行业进入“四期并存”的新常态发展阶段。在严峻的煤炭经济环境下,本研究依托同煤集团千万吨矿井,率先提出将绿色创新理念用于矿井集群建设过程中,并从战略、产业、技术、管理、制度层面推进同煤集团千万吨矿井绿色创新集群建设;并将流程再造理论用于集群发展中,将可挖潜增效的矿井进行统一管理,优化矿井设计,改进生产系统,实现不增加矿井数量、人员结构不变的情况下,增产增效;改变煤矿的粗放型管理制度,努力打造集团增盈新支撑点,实现集团由粗放型向集约型转变,推动经济升级和转型发展。

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（责任编辑张大鹏）

Study on green innovation cluster development of Datong Coal Mine Group under the process innovation

Guo Jingang
（Datong Coal Mine Group,Datong,Shanxi 037003,China）

AbstractThe development of coal enterprise faces many challenges under the new normal. Based on the request of＂lower production,strictly control new capacity,through innovation to expand the new space＂,to clear the direction of transformational development,the theory of process innovation was applied to cluster development. This study takes lomor abore ton coal mine pit of Datong Coal Mine Group as an example,based on the theory of sustainable development and recycling economy,from strategy industry,technology,management,system level,to analyze the path of green innovation cluster development under the New Normal,to provide a reference for green innovation cluster development of coal enterprise.

Key wordsthe New Normal,process innovation,green innovation,industrial cluster

作者简介:郭金刚（1964－）,男,河南中牟县人,博士研究生学历,高级工程师,现任大同煤矿集团公司副董事长、总经理。

中图分类号TD－9

文献标识码A