艾尼瓦尔·艾合买提

【摘要】文章以焉耆县小型农田水利重点县建设工程，分析了现阶段农田水利工程现状与存在的主要问题，并提出了相应的解决措施，这对后期水利工程规划建设具有指导作用。

【关键词】小型农田水利工程；现状问题；应对措施

1、焉耆县农田水利工程现状

焉耆县灌区属于博斯腾灌区，其中属于焉耆县部分的骨干工程农田水利状况统计见表1。近年对部分渠道进行防渗改造，水利用率得到明显的提高，但仍有较大部分干渠、支渠与田间斗渠未进行防渗加固。焉耆县灌溉土地存在不同程度的鹽渍化，传统解决方式为大水漫灌，此种方式虽能短期解决土地盐碱问题，但会引起地下水位升高，继而又会增加土地盐渍化程度；近年来全县进行排水工程建设，对多数干、支、斗排采取清淤、休整、改建及配套建设，大体上能够保证各级排水工程的通畅运行。

2、存在的问题

2.1 水利设施

灌区内现有斗渠总长699.5km，其中已防渗斗渠长为279km，斗渠衬砌率仅为39.88%。衬砌渠段采用干砌石灌浆或塑膜防渗形式，由于缺乏有效的管理维护，渠道在多年运行过程中损毁严重，塑膜防渗效率大大降低。由表1可知，县内渠道仍有很多渠道未进行衬砌，渠道与其相配套的设施不完善，且维护不力或不及时，使得水利设施存在严重的冲刷与冻胀破坏问题，末级渠系垮塌堵塞，灌面萎缩，水量损失严重，小型农田水利工程效益欠佳。造成小型水利工程防渗率低下的原因主要以下几个方面：其一，工程改造与维护资金不足；其二，劳动力组织困难，近年相关劳动力组织、施工工艺、技术有较大改观。

2.2 水量不足

据相关资料统计显示，焉耆县境内各行各业的需水量在3.859亿m3，而实际取水量却仅为2.85亿m3，存在水资源量差额。虽然焉耆县区域水土资源较为丰富，但由于气侯干燥、地下水位高、灌溉排水不畅、蒸发量大等多方面因素，使得分配给农业灌溉用配额相对较少。土壤得不到有效灌溉，造成农业产量缩减，土地出现严重盐渍化现象。焉耆县区域地势平坦，渠道建设标准低、渗漏严重、来水速度慢，若完全依靠地表水作为滴灌水源，水量无法得到保障。

2.3 高效节水灌溉规模未能有效推广

近几年，焉耆县开展重点县建设过程中进行了清淤、休整、改建及配套等水利排水工程建设，但就现阶段而言，焉耆县内众多灌区末级渠系防渗率仍然普遍偏低，并且由于田间相应的水利建设工程进展缓慢，造成灌溉用水浪费情况严重。虽然滴灌等高效灌溉方式在焉耆县已开展多年，取得了较好的经济、社会效益，但当地农民受传统的灌溉方式影响较深，对滴灌等高效节水灌溉模式的认识还存在一些误区。

3、改善小型农田水利基本建设的对策和建议

3.1 改善支农资金管理制度与份额

为避免传统“一事一议”机制带来的弊端，投资政策导向应遵循“集中财力办大事”、“强化管理、提高效益”、“因地制宜、分步实施” “稳定与创新并举”、“谁受益、谁负担”等原则，统筹协调资金的用途，提升资金的使用效率。支农资金份额方面亦应着重提升，可改革与完善相关的投资政策，运用多元化、多层次的投资渠道来增加资金的投入。

3.2 继续推进小型农田水利工程建设

焉耆县排水系统主要由各级排水沟和相关配套建筑物组成，全县干、支、斗排大多已在塔里木河近期治理项目焉耆盆地排水工程建设中进行了清淤、休整、改建及配套，田间农排已通过农民投工投劳进行了维修改建及配套，有效地提高了干、支渠的渠道水的利用系数。但由于对灌区内部小型农田水利工程资金投入有限，目前灌区斗渠以及配套建筑设施老化破损较为严重，影响到灌区的正常灌溉，同时因为大多未防渗，水利用系数低，造成水资源的浪费。为发挥水利工程建设的整体效益，必须加快完善小型农田水利工程的建设，以及田间高标准节水灌溉工程，以发挥水利工程节水的整体效益。

3.3 推广普及高效节水灌溉技术模式

政府应做到统筹布局，采用“一巩固、三优先”原则，在原有和新发展高新项目中优先发展。为保证项目落实效果，相关部门还应加强相关技术指导与质量监督，可分区域、分配额进行相关技术的培训工作，保证各区都有足够人员的技术支撑；在原有培训技术人员数量基础上，安排培训技术骨干人员对农民进行培训，让农民真正掌握实用技术。

3.4 探索创新农田水利建设新机制

在对水利建设新机制的探索中，灌区可实行“两级核算、三级管理”，分级落实水利资源分配与管理工作。内部水量分配及水利工程由焉耆县水管总站统一调度、统一管理，水管总站主要负责灌区内的干、支渠水量调配管理，实行集中水权、统一调度、计划用水、按方收费、限额供水、水量包干的水管方针；建设设有乡（场）水利管理所，对各乡（场）的灌排渠系以及建筑物进行管理。

4、结语

焉耆县小型农田水利重点县建设项目已开展了3年，相关水利建设与农业生产等方面取得骄人成绩。然而，农田水利基础工程建设与推广高效节能灌溉技术仍重而道远，需要分阶段逐步进行，分析现状问题所在，并采取有效的解决措施，这是保障农业综合生产力稳步提高与促进农村经济社会全面发展必经之路。

参考文献：

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