郭净芳

【摘要】水利工程施工规模大、施工周期长、投资大，在施工技术和施工管理上需要进行严格的控制，才能够保障水利工程的安全稳定的施工。随着我国经济的发展，各地的水利工程项目纷纷上马。水利工程对国民经济具有促进性的作用，如何发挥好这种作用，需要在水利工程的施工上进行相应的安全管理。本文从水利工程的施工上，探讨一下安全管理的对策。

【关键词】安全施工；管理队伍；应急预制

引言

施工的安全管理是水利工程正常施工的前提，是水利工程施工企业在思想上、观念上需要重视的首要问题。经济新常态的出现，在促使企业加快产业结构转型的同时，也对企业在各个方面提出了更高的要求。当前的水利工程项目往往施工规模很大，涉及到的建设项目较多，在施工的复杂性和技术性上都有着更高的要求。这种要求的不断提高，给水利工程的安全施工带来了巨大的压力，这种压力使水利工程的施工企业必须重视施工过程的安全管理，在施工过程中强化安全控制措施。

1、水利工程施工安全管理中存在的问题

1.1 施工安全管理意识缺乏

水利工程的施工管理部门，在施工安全意识上较为缺乏，思想上对安全施工不够重视。没有认识到施工安全管理对于水利工程的施工发挥的促进性作用。施工安全管理是一项系统化的工作，不是仅仅对施工进行安全管理的工作。施工安全管理部门在水利工程施工过程中，往往意识不到安全施工的重要性。水利工程的安全施工管理工作，未能在施工过程中得到应有的重视。这种安全管理意识的缺乏，导致了施工人员对施工过程中存在的安全问题往往忽视，不顾工程项目的实际需求，盲目的赶工期，致使水利工程在完工之后的验收环节，往往因为质量问题导致返工现象。这些问题的出现都是水利工程的项目部队施工安全管理的不够重视导致的，工作上的疏忽导致了工程项目的各项问题。

1.2 施工安全管理缺乏独立的管理制度

施工安全管理部门应作为一个独立的管理部门存在于水利工程的施工中，并且拥有独立的安全施工管理制度。但是在水利工程的施工管理部门中，施工安全管理部门并非作为一个独立的管理部门存在于施工管理部门之中的，其制定和实行得施工安全管理制度也并非完全符合水利工程的建设需求的。在水利工程的施工过程中，施工安全管理部门往往只是一个架子，并无实际的运行机构和机制。至于施工管理制度，在落实上，需要施工管理部门去执行。独立性的缺失导致了施工管理部门，在实际的工作中往往受限于施工项目的经济效率性，无法在安全性上对违规施工行为做出强制性的措施。由于监督机制的不完善直接导致了安全施工制度在落实上的障碍性。

1.3 施工安全管理缺乏专业的管理人员

施工安全管理是一项要求十分严格的工作，需要有高素质的施工安全管理人员来担任。但是国内的大部分水利工程项目的施工管理部门的工作人员素质往往良莠不齐，在安全管理工作上存在着业务不熟、专业技能不精的现象。施工安全管理的工作人员是安全制度的落实者，在安全施工制度不够健全的情况下，如果施工安全管理的工作人员再存在问题，将直接导致施工安全工作直接沦为摆设的地步。当前，随着安全施工从理念和实践的不断提升，对施工安全管理人员的培训工作越来越多，但在水利工程项目中，没有关于培训安全施工管理人员的计划，导致了施工安全管理部门的工作人员在工作上消极懈怠，思想上麻痹大意的现象。正是由于施工安全管理工作人员综合素质过低，限制了安全施工管理部门在水利工程中发挥的作用，影响了施工安全管理工作的正常开展，给水利工程的安全施工造成了人为性的疏忽。

2、针对水利工程安全施工管理的对策

2.1 强化安全施工管理意识

水利工程项目往往需要动用大型机械设备，在施工时，挖方、疏通河道、建设大坝等工程项目往往动用大量的人力和物力，一旦安全工作没有做好，轻则损失巨大的物资，重则出现人员损伤，给家庭和社会带来痛苦。因此要在思想上重视水利工程的安全施工工作，施工管理部门要认识到安全施工对于水利工程的益处，要了解安全施工对于水利工程的促进性作用。安全施工可以保障水利工程在稳定有序的施工环境中进行，可以保障施工人员在符合安全规范的操作中施工，避免了因违规操作对施工人员和施工设备造成的损失。降低的损失折合到水利工程项目中，将化为经济效益。

2.2 强化施工安全管理部门的职权

施工管理部门作为落实施工安全管理的具体行动者，需要在制度上予以一定的保障。首先就是安全施工管理制度的制定工作，施工安全管理条例要在符合国家法律法规的前提下，以水利工程的施工项目为基准，结合施工企业的施工经验，由专家组和施工组共同制定符合水利工程特点的施工管理制度，要重点针对大型机械设备的施工进行制度的制定。在制度被制定出来之后，一定要赋予安全管理部门独立管理权，使施工安全管理部门独立于施工管理部门之外。要让施工安全管理部门对水利工程的施工具有监督权和处罚权，针对施工过程中存在的违规行为，要有纠正和停工的权利，对于违规操作的工作人员要有处罚的权利。

2.3 构建高素质的施工安全管理队伍

构建一支高素质的施工安全管理队伍，需要引进高素质的管理人才。高素质管理人才的引进，需要依托水利工程的施工，在福利待遇上給予高素质优秀人才以良好的待遇。要对现有的安全管理施工人员做好培训工作，要定期开展安全施工方面的培训，提升安全管理人员的施工安全意识，提升安全管理人员的专业技能和职业素养。在安全教育培训上，要有针对性，要符合水利工程施工的实际需要，要聘请一线有经验的专家进行讲解。在高素质管理人员的支持下，要建立起一套高素质的施工安全管理队伍，要建立起高效的应急队伍，对施工中涉及安全施工方面的资料进行相应的保存和记录，把安全施工的管理制度落实到实际的施工行为中去。

3、结语

做好水利工程的施工安全管理工作，需要水利工程的施工企业从思想上重视，从工作上支持。这就要求施工企业要加大对安全施工的资金和人力支持。还要建立起一支高素质的管理队伍，做好应急预案工作，针对所有可能导致施工事故的行为采取行之有效的措施，以加强水利工程安全施工的科学性和计划性。