曲俐儒

【摘要】长期以来，我国存在着十分严重的过度捕捞、非法捕捞等严重影响海洋生态系统平衡的问题和现象，为了有效提高我国海洋渔业养殖生产的科学性和合理性，相关部门要加强海洋渔业养殖管理，养殖人员必须严格按照国家行业规定和法律条文进行合法养殖生产，为我国的海洋生态环境保护和海洋渔业的可持续发展做出贡献。

【关键词】海洋渔业；海洋生态系统；影响及管理

海洋生态系统是影响全球生态环境的重要因素，为了进一步维护海洋生态系统的平衡与健康，我们必须高度重视海洋生态环境保护工作，尤其是要加强对海洋渔业养殖生产的规范化管理，通过强化制度建设、加大执法力度、科学划分区域、加强海洋资源保护等各项措施和手段，全面提升海洋渔业管理水平，保障海洋生态系统平衡。

一、海洋渔业对海洋生态系统的影响

1.过度捕捞对海洋生态系统的影响

目前我国海洋生态系统健康状况总体欠佳，以过度捕捞为代表的对海洋物种的过度利用导致的种群数量下降、物种灭绝问题十分严峻。上世纪七十年代末，我国近海渔场的底层和近层的传统经济鱼类已出现严重衰退和枯竭现象，目前处于严重衰退状态的鱼类有大黄鱼、小黄鱼、红娘鱼、鳕鱼、带鱼等。在近三十年的时间内，我国的海洋鱼类捕捞量持续增长，长期巨大的捕捞量是以捕捞幼鱼资源和营养层级低的劣质鱼为代价实现的，导致我国的渔业生态系统出现了难以逆转的严重退化，鱼类个体变小，低龄鱼比例增大，鱼类性成熟提前，渔业资源逐渐低层次化、低营养化，破坏了我国海洋生态系统的平衡。

2.药食投放对海洋生态系统的影响

部分海洋渔业养殖者为了提高鱼类存活率，在海洋养殖区域投放食料和药物，甚至部分不法分子在其中添加激素、抗生素等国家相关法律法规明令禁止的药物，导致海水资源受到严重污染，破坏海洋生态系统。

二、海洋渔业管理措施

1.加强海洋渔业捕捞制度管理

环境保护部门和渔业管理部门应当制定地方性渔业管理条例，对海洋渔业捕捞实行严格化、制度化管理，对于进行海洋大型拖网、围网作业以及在我国与有关国家缔结的协定确定的共同管理渔区或公海从事捕捞作业的，应当由省级人民政府渔业行政主管部门审核，报国务院渔业行政主管部门批准发放捕捞许可证。其他作业捕捞许可证由县级以上人民政府渔业行政主管部门批准发放，在我国与有关国家缔结的协定確定的共同管理的渔区或公海从事捕捞作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放，海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由省级政府渔业行政主管部门批准发放，其他海洋捕捞作业许可证由县级以上政府渔业行政主管部门批准发放。

2.加强海洋渔业捕捞执法管理

地方海洋管理部门、渔业管理部门和公安部门应当加强通力合作，开展“一打三整治”海洋渔业执法活动，建立渔业执法行动小组，在海洋渔区进行联合执法行动，坚决取缔“三无”作业船舶，整治内河、渔区内的非法电鱼、捕鱼现象，维持海洋生态与渔业生产秩序。在海洋渔业捕捞执法装备能力的建设方面，要结合区域海洋面积等情况和区域海洋养殖生产规模，配备能充分满足执法需要的船艇等海上交通工具。要定期对渔区、海岛进行海上、陆上巡查，提高执法效率，查处非法占用海洋渔业资源、非法捕捞等不良行为。

3.加强海洋渔业养殖监督管理

地方海洋管理部门和渔业管理部门要严格划分海洋资源中的重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，对用于保护海洋渔业资源的海域和禁止开发海洋渔业资源的区域进行重点保护，严格控制限制开发区域总渔业养殖生产，严禁在禁止开发区域中进行渔业养殖生产。同时，对渔业养殖生产活动实行严格监督管理，防止养殖人员将相关法律法规禁止的药物或食料投放至海水养殖区域，避免对海洋资源的污染。

4.加强海洋生态环境保护管理

地方海洋生态管理部门和人员要结合当地海洋生态现状，制定海洋功能区划、海洋资源保护规划等具体行动计划，通过海域可行性论证和环境影响评价等手段，使海洋资源的使用和海洋生态环境的保护步入正常、有序的工作轨道。要加强海洋生态环境的保护与修复，实施养殖尾水直排专项整治，通过配备尾水处理池、种植红树林等措施防止渔业养殖对海洋环境的污染。

结束语：

各级政府部门和海洋资源管理机构、公安执法机构要展开通力合作，采取制度管理、执法管理、源头管理等各项措施，严格控制海洋渔业生产和海洋资源的利用，为海洋生态系统平衡提供有力保障，为我国的环保事业贡献力量。

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