蔡存邕

【摘要】教育公平思想源远流长，它是人类进步的特有标志之一，也是衡量社会和谐的一杆称。但随着我国教育大众化，农村英语教育公平问题不但没有随着教育规模的扩大而得到有效的解决，而且还有不断上升之势，越来越成為社会各界讨论的话题。因此，研究如何促进英语教育公平的策略和实施，关系到人民的幸福、社会的和谐。因此对农村英语教育公平性的研究不但具有深刻的理论意义，而且具有现实意义。

【关键词】教育公平；教育均等；农村英语教育；策略

一、英语教育公平的含义

1.西方对教育公平的阐述。科尔曼在《教育机会均等》中指出，教育公平就应该公平的对待学生的学习成就，不应有偏袒。不管学生家庭背景如何，不管他是白人还是黑人，不管学生的学习的起点，每个学生的学习成就就应该受到公平的评价。瑞典教育学家胡森认为教育应该起点均等，过程均等，结果也应该均等。通过以上两位教育学家对教育公平的理解，可以初步界定教育公平就是学习环境、过程、评价、机会公平，也就是说学生应该享受大致一样的学习资源，一样的师资力量，一样的发展机会等。

2.国内对英语教育公平的认识。第一，教育机会公平。正如习近平所说“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”第二，教师为本的教育条件公平。习近平在给教师的慰问信中指出“教师是立教之本，兴教之源”。教师的教学能力的好坏也是教育公平的一大影响条件，如果师资有很大的差异，那么对学生就不公平，这主要表现在农村和城市地区，发达和偏远地区。第三，科学选材是教育公平的一大体现。制度是公平的坚强后盾，如果教育里没有了制度，那么教育公正就无从谈起。第四，教育质量相对平等。学校要将教学质量放在首位，尤其是品德的发展，促进学生全面发展。

3.英语教育公平含义的新定位。从西方到东方，从古代到当代，教育公平含义也在不断发生这变化。总的来说，教育公平就是在一定社会发展时期，人们在学习的条件、机会，师资力量的获取上是否大致相同，以及离开对其学习成就客观评价等。在此，需要指出的是，教育公平不等于教育均等，教育公平是一个动态范畴，而教育均等则指量的均等。因此，教育公平是一个逐渐接近教育均等的动态过程，而教育均等则是教育公平的理想追求。

二、农村中小学英语教育分析

1.农村教育现状。据国家统计局公布的资料，《义务教育法》公布之前的1985年，中国的城镇就早己实现九年制义务教育制度的普及，而当年农村学龄儿童入学率不到95%，直到2004年，仍然有至少10%的农村地区尚没有普及九年义务教育，因此农村英语教育严重落后于城市。

义务教育阶段存在的城乡教育机会差距，到了高中阶进一步扩大。近年来农村地区的绝对升学率虽然上升，但与城镇之间的差距并没有缩小反而延续到了高等教育，所以农村大学生在高校的比例正在下降。

2.农村英语教育不公原因分析。首先，城乡教育投入差距大，农村偏远地区教育经费严重不足。在农村经济严重落后城市的条件下，义务教育经费的投入必然也存在这巨大差异。其次，农村教育的模式有问题。在农村生活的孩子一心想考出去，进入大城市发展，很少有学生会来服务于农村，导致了人才的缺乏，经济萧条。再次，农村劳动力骨干都奔向了城市，这不可避免的造成了农村经济严重落后城市的局面，从而加快农村和城市教育资源配置不均衡性。最后，农村落后于城市的观念深入人心，况且大城市收入高等潮流下，越来越多有丰富经验的老师也也开始奔向大城市，造成了城市教师资源过剩而农村难求一师的奇怪现象。

3.实现农村英语教育公平策略。第一，要加大对农村英语教育经费的投入。农村英语教育本来是先天不足，投资不够，欠账太多，后天发展畸形，必须下大力气投资。只有加强对农村教育的投资力度，才能从根本上改变农村教育落后的局面，才能为教师提供更多的福利待遇，进修机会，这样农村孩子才能得到更好的发展。

第二，统筹城乡英语教育资源，提高农村学校师资力量，提高农村教育水平。改变农村教育被城市教育边缘化的厄运就需要在公共教育资源上要统一协调分配，增强城乡教育者之间的流动性，促进区域教育资源的共享。

第三、加强农村教育管理体制改革与监督力度。教育体制是教育改革发展的有理保障，所以必须建立健全学校教育管理体制，用体制机制来约束人们的行为。

第四，为农村孩子提供更多的升学机会，加大农村孩子高考录取比列。给于这部分学生更多的经济上援助，鼓励他们毕业后回到农村，将学到的技术知识运用于故乡，从而加快农村地区的发展。

综上所述，实现农村英语教育公平的方式就是要实现其教学资源，师资力量，录取机会，以及教育经费的投入的提升。只有给农村中小学教育提供一个优质发展的环境、学生更多的学习升学机会、教师更多的提升机会以及只有加大投入的经济力度才能真正的缩小城市农村中小学教育的差距。

【参考文献】

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