奶牛养殖业现状及发展趋势分析

2015年对于奶牛养殖户来说是艰辛的一年，“倒奶事件”在各地多次出现，进口奶制品冲击不断。因此，我国奶牛养殖业无论从养殖环节还是加工环节都亟待转型升级。去年中央提出的供给侧改革对奶业发展也提出了更高的要求。我国奶牛养殖业应积极转变来适应不断变化的奶业市场。

一、我国奶牛养殖业现状分析

（一）我国奶牛存栏量的变化

近年来，全球奶牛存栏量呈现增长趋势，据公开数据显示，2011年全球奶牛存栏量为 1320万头，2014年全国奶牛存栏数为 1470万头，2015年全国奶牛存栏达1594万头。2014年国家投资改扩建奶牛养殖场1000个，支持养殖企业进口良种奶牛19万头，优质奶源基地进一步扩大。全国共建成高产优质苜蓿生产基地150万亩，形成了100万吨商品苜蓿产能。快速发展中积累了很多深层次的矛盾和问题，奶牛养殖规模小、养殖分散、管理水平低的问题还没有得到有效改善，转型升级已成行业共识。实际养殖过程中，也存在着经营管理、生产技术上新旧观念的碰撞，缺乏奶牛饲养管理、繁殖育种、疾病防治等领域的专业指导。对此，农业部副部长于康震表示，当前我国奶业发展正处在转型升级的关键阶段，当前和今后一个时期，奶业发展既面临着国外市场竞争的挑战，也面临着调结构、转方式，不断提高产业素质和竞争力的重大任务。

（二）乳制品进口依存度加大

根据国家统计局公布数据显示，2014年我国牛奶（生鲜乳）产量3725万吨，比 2013年的 3531万吨增加194万吨，增长5.5%。但是，近年来我国乳制品的对外依存度逐渐加大，经测算 2008年为 5.2%，2010年达到13.3%，2013年达到23%。换言之，2014年我国乳制品进口的依存度达到了27%。可以预测，未来几年我国乳制品的进口依存度将有增无减。造成液态奶和固体乳制品进口激增的主要原因是价格因素，据业内人士分析，目前国内进口奶粉的库存约25万吨左右，国产奶粉库存约15万吨，去库存压力很大。

二、政策对奶牛养殖业的影响

（一）粮改饲的实施对奶牛养殖产生影响

粮改饲的实施直接降低国内奶牛养殖成本，而且青贮玉米是奶牛很好的饲料。首先，可以增加种植青贮玉米农民的收入。2015年的玉米价格很低，增产不增收。如果农民种植青贮玉米并和养殖企业签订合同，就可以保证农民的收入。其次，可以促进农牧业的结构调整，且有利于奶牛养殖，牛场可以获得稳定的饲料来源和土地支持，提高奶产量。同时，还能减少焚烧秸秆的现象，通过种养结合，提高资源利用率以及饲料的营养价值和生物量。实验表明，饲喂好的青贮饲料，每头牛至少增加2千克产奶量。粗略计算，每头牛投入增加3元，按目前生鲜乳市场价每千克3.9元计算，可增加收入4.8元。

（二）推行奶牛保险，确定收奶保护价有利于奶业发展

奶牛保险的执行是由各地的保险公司承担，存在一定的差异，以牛场实物类财产保险为主。虽然在全国没有统一的标准，但是各省根据不同的情况都制定了标准。例如，山东省就设定了奶价最低值，这是好事。奶价最低值是由政府、物价部门、加工企业等共同制定的。从生产者角度看，保护价保证其生产最低成本，保护了生产者的基本效益。由于全国生产基础和条件不同，全国推行统一标准存在难度。

三、2016年奶牛业发展建议

第一，转变奶牛养殖发展模式

改变过去“高投入高产出”的养殖发展模式，建立包含牧草、防疫、配种等环节的系统性的产业发展体系。坚持“种养结合”，推动专业分工，发展适度规模化和适度精细化，降低成本。

第二， 鼓励、引导奶企调整产品结构，大力发展低温乳品产业

对发展相关低温乳品奶企给予一定的补贴和扶持，同时在配套冷链建设上给予政策支持，引导社会资本进入。乳品产业低温化发展是一个国家乳业现代化发展标志之一，也是整个食品产业进步的表现。可通过提高科技水平，促进奶企产品结构调整。

第三，推行奶粉期货市场，建立奶粉储备制度

在当前，世界范围生鲜乳价格下行、供过于求的背景下，建立奶粉期货市场，可以防止国际市场供求大幅变化带给国内市场的风险；建立储备制度，发挥其蓄水池功能，有助于缓解国内“奶荒”及“奶剩”现象，保护本土奶牛养殖业。

第四，做好消费教育及普及工作，重建消费者信心

政府及行业协会加强对乳品相关常识和营养知识的公益宣传，引导消费者理性选择。如通过电视、网络等媒体，对乳品营养健康知识进行普及或开展乳品安全问题的专题讲座，化解消费者误解。对于无中生有、制造安全问题或虚假信息并从中获利的行为进行严厉打击。

第五，国家规定采购价格

国家规定采购价格有多种好处，其中之一，就是直接保护了奶农尤其是散户的利益。由于国家采购牌价是依据中长期市场价格来调整的，它也能熨平价格波动。像中国这次，奶业遭遇突发危机而出现短期过剩时，如果有一个国家牌价体系，就能很好避免今天奶农纷纷杀牛、明年又会奶源不足的现象了。当然，目前我国不少地方政府已经推出类似的价格保护措施，中央政府也有拨专款支持原奶采购。但它们都还只是临时的应急做法。而将其制度化，甚至成为一项法律，才能起到更好的效果。

总体来看，当前我国奶业发展态势良好。虽然面临着一些问题，但这是发展中、转型中、调整中必然要遇到的。成功应对这些挑战，唯有转变奶业发展方式加快转型升级，产业才能持续健康发展。