李妍　王晓东　韩志亮

摘要：燃煤发电企业必须按规定安装环保设备，并执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策，对2015年度符合国家建设管理规定可享受脱硫、脱硝、除尘电价的燃煤发电机组的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度小时均值超标情况，以及因客观原因导致环保设施不正常运行时段等情况进行了统计分析，环保电价政策落实以来，有效减少了燃煤发电机组污染物超标排放情况的发生，为环境管理提供抓手。

关键字：环保电价；自动监测数据；应用分析

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2016）04-0085-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.04.022

Abstract：Coal enterprises must be installed in accordance with the provisions， environmental protection equipment， and perform the desulphurization and denitration and dedusting electricity tariffs as the electricity price policy of environmental protection， the 2015 accord with construction management regulations of the state， can enjoy the desulfurization and denitration， dedusting electricity coal-fired power generating units of sulfur dioxide， nitrogen oxides， carbon concentration hours mean overweight， as well as the environmental protection facilities caused by objective reasons makes a statistic analysis on the abnormal running time， and so on and so forth， green electricity price policy implementation， effectively reduce the excess emissions of coal-fired power generating units of pollutants from happening， gripper for environmental management.

Key words：Green electricity；Automatic monitoring；Data analysis application

引言

国家发展改革委和环境保护部联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法》（发改价格[2014]536号），明确燃煤发电企业必须按规定安装环保设备，并执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策，脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱，脱硝电价为1分钱，除尘电价为0.2分钱。对燃煤电厂不正常运行环保设施或不按照规定标准排放的，将没收相应的环保电价款；超过限值处以下罚款。要求燃煤发电企业按照国家有关规定安装运行烟气排放连续监测系统，并与省级环境保护主管部门和省级电网企业联网，实时传输数据。对发电企业采取弄虚作假等手段导致在线监测等数据失实的，要从重处罚。2015年底，国家发展改革委、环境保护部、国家能源局三部门联合下发《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》（发改价格[2015]2835号）：为鼓励引导超低排放，对经所在地省级环保部门验收合格并符合上述超低限值要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价支持。

1 概况

据统计2015年度享受环保电价补贴的燃煤发电企业内蒙古自治区共有76家电厂189台机组享受环保电价补贴，总装机容量5557.26万千瓦，其中总装机容量30万千瓦以上的电厂53家144台机组，总装机容量5322万千瓦，占95.8%；其他燃煤发电企业23家45台机组，总装机容量235.26万千瓦，占4.2%。

2 基本情况

环保电价核定依据为与自治区监控中心联网的CEMS污染物排放浓度小时均值数据，2015年度涉及环保电价数据9.5万小时，其中二氧化硫数据4.5万小时，氮氧化物数据2.2万小时，烟尘数据2.8万小时。

2.1 数据统计依据

根据《关于印发<发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>通知》（发改价格[2014]536号）的要求，对符合国家建设管理规定可享受脱硫、脱硝、除尘电价（以下简称“环保电价”）的燃煤发电机组，以环境保护主管部门联网的CEMS污染物排放浓度小时均值数据为依据，达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）规定的排放污染物限值要求的燃煤发电机组，对2015年度环保电价自动监测数据进行统计分析。将小时均值数据划分为以下四种类型：超标一倍以上、超标一倍以内、缺失/异常、数据无效。

2.2 数据修正依据

根据《关于印发<发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>通知》（发改价格[2014]536号）的要求，因发电机组启机导致脱硫除尘设施退出、机组负荷低导致脱硝设施退出并致污染物浓度超过限值，应没收该时段环保电价款，但可免于罚款。CEMS因故障不能及时采集和传输数据，以及其他不可抗拒的客观原因导致环保设施不正常运行等情况，应没收该时段环保电价款，通过环保电价核定对涉及到的环保电价小时数据进行修正。

3 环保电价数据情况

3.1 超标一倍以上

超标一倍以上的数据总计有1.45万小时，占总环保电价数据的15.3%，其中涉及二氧化硫1.02万小时，占总超标一倍以上总小时数的70.3%；氮氧化物0.24万小时，占总超标一倍以上总小时数的16.5%；烟尘0.19万小时，占总超标一倍以上总小时数的13.2%。超标一倍以上小时数据中，治污设施运行不正常导致的超标1.32万小时，占全部超标一倍以上超标小时的90.7%；由于电网调度机组启动、负荷等因素造成超标0.10万小时；自动监测设备故障、氧量异常造成超标0.03万小时。

3.2 超标一倍以内

超标一倍以内的数据总计有1.78万小时，占总环保电价数据的18.7%，其中涉及二氧化硫0.81万小时，占总超标一倍以内总小时数的45.8%；氮氧化物0.28万小时，占总超标一倍以内总小时数的15.5%；烟尘0.69万小时，占总超标一倍以内总小时数的38.7%。超标一倍以内小时数据中，由于治污设施运行不正常导致的1.73万小时数据超标，占全部超标一倍以内超标小时的97.2%，由于电网调度、机组启停等原因导致0.04万小时数据超标，占比2.2%；由于自动监测设备故障、氧量异常导致0.01万小时数据超标，占比0.7%。

3.3 缺失/异常

缺失/异常的数据总计有2.30万小时，占总环保电价数据的24.2%，其中涉及二氧化硫0.84万小时，占总缺失/异常总小时数的36.7%；氮氧化物0.58万小时，占总缺失/异常总小时数的25.1%；烟尘0.88万小时，占总缺失/异常总小时数的38.2%。CEMS因故障不能及时采集和传输数据，以及其他不可抗拒的客观原因导致环保设施不正常运行等情况造成的数据缺失。

3.4 数据无效

环保电价数据无效总计有3.98万小时，其中涉及二氧化硫1.79万小时，占总验收或有效性考核超期失效小时数的45.1%；氮氧化物1.07万个小时，占总验收或有效性考核超期失效小时数的27.0%；烟尘1.11万小时，占总验收或有效性考核超期失效小时数的27.9%。主要原因是由于CEMS设备比对监测未通过或更换设备未及时进行验收，导致数据无效。

4 结论

环保电价超标数据中，二氧化硫超标较为严重的企业集中在小型供热企业、焦化企业，造成超标排放的主要原因是治污设施工艺落后，未进行提标改造，无法满足现行标准限值排放要求，造成出现供热期内连续超标的情况。氮氧化物超标的主要原因是由于电网调度机组负荷低、烟温低脱硝设施未运行；烟尘超标的主要原因是由于烟尘治污设施工艺落后，工艺改造进程缓慢。

环保电价缺失/异常数据中，部分为企业自动监测数据长时间缺失，反映出自动监测设备运行维护工作不到位，数据无法正常上传至环保部门，规避实时监管的问题；部分为燃煤电厂所用燃煤硫分较低，自动监测设备测量精度不够，致使其部分时段出现污染物浓度异常的情况。

由于燃煤发电企业停机、检修维护、更新改造暂停脱硫、脱硝或除尘设施， CEMS设备运行维护不到位导致数据有效性审核未通过造成数据无效，数据连续两个季度无效应按照相关处罚办法执行，弄虚作假造成数据无效、规避监管从重处罚。

5 建议

利用价格政策杠杆，调节电力行业产业结构，实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放，淘汰落后产能。

鼓励燃煤发电企业实施超低排放，进一步要落实好超低排放电价支持政策的有序实施，开展电力上网绿色调度，对符合超低限值要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价支持，排放绩效好的机组优先调度上网，确保排放污染物少的机组优先发电，减少大气环境污染物排放总量。

参考文献

[1]燃煤发电机组环保电价及环保设施运行管理办法.发改价格[2014]536号.

[2]关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知.发改价格[2015]2835号.

[3]孙栓柱，周春蕾，孙彬，王其祥，高进.燃煤机组脱硝电价监控系统移动平台的设计与应用.计算机测量与控制，2014，22（10）.

[4]张洁，孙卫民，舒泽萍.发电集团应对燃煤电厂超低排放的思考.电力科技与环保，2015，04.

[5]朱法华，王临清.煤电超低排放的技术经济与环境效益分析.环境保护，2014，21.

收稿日期：2016-05-18

作者简介：李妍（1984-），女，工程师，内蒙古自治区环境在线监控中心，主要从事环境监控以及环境信息化工作.