任晓煜

这几天被“跨境电商”话题刷屏了。税改、正面清单、机场旅检升级、新政首日熔断……被炒得沸沸扬扬。要说透这个话题，首先要回答跨境电商对中国到底意味着什么。

跨境电商的意义，利民生是毫无疑问的，谁都想买到价廉物美的好东西，利国到底有什么？

跨境电商是互联网带来的全球化的必然产物。而不论跨境出口还是跨境进口，中国的体量都是世界最大的。这意味着在互联网时代，中国完全有机会在跨境贸易体系上建立一套中国为主的交易体系。

既然利国利民，跨境电商为什么政策摇摆？

其深层的原因是，总是在跨境交易的商品，应该按货物对待还是包裹对待。一个词的变化，会直接影响海关、国检、国税的配套监管机制的整体改变。货物是贸易范畴的概念，包裹是传统个人自用物品入境的概念范畴。现在的跨境电商，事实上，同时具有两者的特征。

这次的税改，我个人坚信这是一个重大的改革。因为这从立法层面，解决了跨境电商的地位。也就意味着沿着这个思路，针对跨境电商独有的税号，独有的商检体系成为可能，这是历史性的进步。

在跨境综合税的概念下，不断的优化能促进跨境电商行业继续高速、有序发展，把国家顶层设计意志逐渐演变为影响和决定全球跨境电商体系的主要力量。税改后，一般贸易、跨境贸易、个人自用进口，三条主线上各自有配套政策，这是我们最希望看到的。

跨境电商税改第一天开始，出现了混乱，这是毋庸讳言的。但在历史性的进步前，阵痛是肯定会有的。用我的亲身经历来看跨境电商的变迁历史，我一直觉得历史上最大规模的跨境电商的尝试是在2009年。阿里集团和软银集团做了个双向的跨境业务，涉及的SKU达到了2000万级别。

可惜，那时的中日政府对跨境电商还没有想明白，双方政策很快出现摇摆，一年后此项目黯然收场，一大批公司离开了跨境电商舞台。而之后，跨境电商在新的制度下修正自身的轨道，越来越壮大，甚至中国政府主动出台了各种促进跨境电商发展的政策。

作为经历过那次大变革的人，对这次的税改，我内心真的非常的淡定。知史可明智，我们应该学会怎么正确归纳历史，正确看待政策的走势和趋势，帮助政府一起搭建助力跨境电商发展的环境。这对国、民、企三方尤为重要。

最后说说我的个人建议。保税备货，既然贸易属性确实强烈，那就可以用类似平行进口的监管体系，不要又回到被品牌，被渠道层层约束的一般贸易的路上。大幅简化入保税区的手续和门槛，发挥出电商应有的缩短流通环节对市场需求高效反应的价值，改变现行政策事实上造成跨境电商抢一般贸易的份额，同时增量太少的现状，培养其作为一般贸易的有效补充力量。

对于海外集货直邮，偏包裹的属性强，那就优化系统能力，提高清关效能和对灰关的打击，避免不公平性。跨境电商企业运营效率提升成本结构优化后，税改带来的税收成本上升相信是完全可以被吸收的。