李莹

随着社会主义市场经济的快速发展，尤其是高校快速扩招后，我国高等教育逐渐走上大众化之路。近年来，高校人事制度不断改革深化，流动党员的人数不断增加。基于这种背景，流动党员的研究已是当代高校党建课题研究的重点。加强和改进流动党员的教育管理，不仅是社会主义市场经济对人才配置的要求，而且是当前形势下加强党的组织建设和保持党员纯洁性的必然要求。

一、高校流动党员概述

高校流动党员，指因辞职或者离退，毕业生离校，学习进修，学习实践，挂职锻炼等离开原来党组织关系较长时间的党员，他们不能参加党支部的组织活动和民主生活会。高校流动党员的特点是青年党员居多，分布广，流动频繁。目前，随着我国高校党建工作机制的进一步完善，高校发展党员的数量不断增加，并以学生党员和青年教师党员居多，使得高校流动党员的队伍不断扩大。现代激烈的竞争背景，频繁的学习提升，工作变化导致高校流动党员的流动率越来越高。

二、民办高校流动党员群体来源分析

民办高校的流动党员主要为教职工流动党员和毕业生流动党员。教职工流动党员的产生原因相对简单，为以后三个方面：（1）民办高校竞争激烈，人员流动较公办院校频繁，很多教职工对民办高校的发展缺少信心，通常把在民办高校工作当做权宜之计，民办高校的大部分教师源于公办院校退休后返聘的专家教授，他们的党组织关系一般留在原单位。（2）一部分老师认为转接党组织关系的流程相对繁琐，需要奔波于流出地和流入地的组织部门，甚至认为转不转党组织关系对个人自身发展没有任何影响，所以大部分教工不想主动转党组织关系到民办高校。（3）还有部分因离职或者被解聘的教职工，因为暂时没有找到新的接收单位，所以仍将自己的组织关系挂靠在原学校。

民办高校流动党员的另一个来源是高校毕业生。毕业生流动党员的产生主要是两个方面原因：（1）个人因素。民办院校毕业生大多就职于私营企业，许多私营企业为了降低经营成本没有设置专门的党组织，也没有接收党员的权限，因此导致民办高校毕业生党组织关系在原毕业学校不能及时迁出。另外，随着现代社会主义市场经济的快速发展，越来越多的毕业生选择自主择业，没有接收单位只能将党组织关系留在学校。目前，这部分群体已经越来越大，人数逐年增加。（2）组织因素。受国家新政策因素影响，自2002年起，教育主管部门及人事部门下发的有关毕业生就业政策文件中规定，自主创业或暂时未落实就业单位的毕业生可将户籍、档案留在原学校两年，这是现阶段部分毕业生不能及时将党组织关系转出的重要原因。

三、民办高校中流动党员管理教育中存在的主要问题

（一）教工流动党员。

1.高校流动教师党员往往放松对自己的要求，认为自己是流动党员，党员关系不在现工作的学校，因而党组织活动可以不参加，组织观念淡薄，经常处于一种游离状态。还有某些党员自身思想素质低，缺乏对党的基本认识，认为原有党组织不愿管，新的党组织又管不了，从而增加流动党员管理教育的难度。

2.对于流动党员，某些民办院校普遍呈现不会管、不愿管的现象。由于民办院校管理机制不健全，制度建设比较欠缺，对流动党员教育管理的方式方法落后，教育管理缺乏针对性，不能结合流动党员自身特点管理，不能将流动党员当成是在校党组织的成员，从而导致出现不愿管的局面。同时，因为流动党员的组织关系没有转接，某些民办院校党组织便认为，流动党员数量不多，管与不管一个样，管多管少一个样。因此，在管理教育工作上缺乏主动性、积极性，不愿管。另外，民办院校管理者过少，党务工作缺少专人负责的现象严重。

（二）学生流动党员。

1.毕业生党员比较年轻，党龄短，党性意识有待加强。某些学生党员在入党动机上不够纯洁，存在一定的实用主义和功利主义倾向。某些人认为，入党是一张通行证可以在公务员招考及事业单位考试中占据优势，同时也为了今后在单位中提拔更快。

2.从社会现实看，学生党员就业后，跳槽几率高，由于受地域和时间的限制大部分党员不能正常参加组织生活。此外，毕业生党员如自己不积极主动地与原来学校党组织联系，学校很难规范他们的行为及日常管理。因为学生党员毕业后，学校几乎没有任何制约学生的条件，受国家政策的影响，学校在某种意义上成了毕业生党员组织关系的存放地。

四、解决民办高校中流动党员管理教育问题的对策

民办高校流动党员管理教育问题的产生，既有观念认识的偏差，又有体制机制的障碍，需要从更新管理理念、建章立制、完善机构、创新手段等方面逐步进行解决。

（一）提升认识，更新管理理念。

首先，民办高校教育管理者，教育管理对象要不断增强认识，更新管理教育理念，充分认识到流动党员在社会主义现代化建设中的积极作用。如果教育者自身不提升认识，更新理念，就会造成党员思想上的懈怠，组织上的松散。因此，作为流动党员的管理教育组织机构，要提高认识，更新管理理念。做好流动党员的组织服务与管理工作，把流动党员的积极力量融入社会主义建设事业中。作为流动党员，更应该自觉加强党的理论知识的学习，提升党性修养，严守党的纪律。我们应该看到即使工作地点变换，不能变的是时刻牢牢记自己是一名共产党员，铭记党员的权利与义务，尽快地在流入地找到基层党组织，不断接受党的教育管理，发挥党员在现代化建设过程中的先锋模范作用，深刻认识到党员队伍的建设对整个国家的重要作用，认识到自己党员身份的特殊性。

（二）建章立制，完善管理制度。

从现阶段实际情况我们不难看出在流动党员管理教育问题上，与我们的制度建设有很大的关系。要解决流动党员管理教育这个难题，必须加强对流动党员的教育、监督和管理，制定符合流动党员实际的组织生活制度、思想汇报制度、党费缴纳制度、党日活动制度等各项制度。用制度约束、管理流动党员。同时建立民办高校流动党员管理齐抓共管机制，实现流出地和流入地协同管理。疏通党员教育管理渠道，突破地域限制。同时还可以采用党员身份证制度，只要手中持有党员证，不论党组织关系是否转出或转入，一律接受所在地基层党组织的教育管理，确保高校流动党员随时随地接受党组织的监督。

（三）完善机构，理顺各方关系。

民办高校应当建立专门管理流动党员的支部机构，专人负责，实现流出、流入的基层党组织齐抓共管，做好流动党员的规范性管理服务联动工作。流动党员的有关党支部应确定专人与流动党员联系。针对民办高校毕业生流动党员的特点，对具备条件的个体、私营企业，鼓励或要求其及时建立党支部，接收毕业生流动党员，并做好日常的教育管理工作。充分发挥流动党员所在生活社区与之联系较密切的优势，按照就近方便的原则，将毕业生流动党员纳入其经常居住地所在党组织的管理。另外，民办高校流动党员党支部也要想办法与毕业生流动党员取得联系，及时了解他们的动向和状态。

（四）顺应时代，创新流动党员管理手段。

现代社会是信息化时代，各民办高校既要抓好信息技术带来的便利，更要利用好网络这个流动党员的教育管理的新平台。

利用互联网，简化党员党组织关系的进出手续，使流动党员能更好地融入转入地基层党组织。在办理党员组织关系时不需要再回原工作地点，两地的组织部门可以利用网络系统登录，打印党员组织关系回执，节省党员来去奔波的时间和费用，让他们真切感觉到党组织的关心，体会他们的难处。

建立高校流动党员信息库，建立流动党员管理服务网站微信群等新媒体，及时传达党组织的有关精神、党支部的活动安排等，可以利用邮箱、网络论坛等方式，及时了解他们的思想动态和工作情况。通过这些方式方法可以方便党员就近参加组织活动，发挥党员的模范带头作用。只有通过齐抓共管的方式，流动党员的教育管理才能达到良好的效果。

参考文献：

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