辽宁省委在充分做好准备工作的基础上，于2月17日召开全省市县乡党委换届工作会议，坚持以习近平总书记关于换届工作重要讲话精神为总遵循，落实全面从严治党新要求，认真贯彻落实中央有关换届文件和会议精神，对全省市县乡党委换届工作作出部署，统一思想、明确任务、强化责任，确保换届工作高标准启动、高水平运行、高质量推进。

一、省委认真履行全面从严治党主体责任，从换届工作一启动就把加强领导落到实处。省委坚持把换届工作作为全面建成小康社会、实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴的基础性工程，作为全省党的建设的头等大事，把加强党的领导贯穿换届工作全过程，从一开始就把换届主体责任紧紧抓在手上，牢牢把握换届工作主动权。一是及时学习贯彻中央精神。全国市县乡领导班子换届工作会议结束后，省委第一时间召开常委会议，专题传达学习全国会议精神，研究全省换届工作。省委书记、省人大常委会主任李希在省委常委会、全省“两会”、省纪委十一届六次全会等会议上，多次就学习贯彻中央部署、做好换届工作提出要求。二是组建换届领导机构和工作班子。为加强对市县乡党委换届工作的统一领导，省委成立了由李希书记任组长，省长陈求发、省委副书记曾维任副组长，有关省委常委参加的全省市县乡党委换届工作领导小组。领导小组下设办公室，设在省委组织部，办公室主任由省委常委、组织部长辛桂梓兼任，内设政策研究和咨询组、选举工作组、纪律监督检查组、综合组和后勤保障组，负责换届日常工作。三是集中开展调查研究。从今年1月上旬开始，省委组织部采取个别访谈、问卷调查和召开座谈会等方式，分别听取了各市市委书记、组织部长、部分县乡党委书记和纪检机关的意见，先后召开辽宁中部、南部、西部三个片区座谈会，征求市县乡三个层面干部的意见和建议。在此基础上，认真贯彻中央换届文件精神，结合我省实际，制定了《中共辽宁省委关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》，印发市县乡党委换届工作流程图，出台了乡镇党委换届7个实施意见，切实加强对换届工作的指导。四是召开高规格的换届工作会议。李希同志对换届工作作出动员部署，陈求发同志主持会议并对换届工作提出要求，辛桂梓同志作具体部署，全体省委常委和各市市委书记、纪委书记、组织部长和组织部有关同志参加会议。会上，李希同志代表省委常委，做出了严格遵守换届纪律的“五不”承诺，即不封官许愿，不替人说情、打招呼，不帮助他人跑官要官和拉票贿选，不干预下级或者原任职地区、单位的人事安排，不擅自泄露酝酿、讨论决定干部情况，带头为全省党员领导干部作示范、定规矩、立标杆。

二、严格执行中央政策规定，创新细化落实举措。为选好全面建成小康社会关键历史时期的“这批人”，辽宁认真贯彻中央部署要求，突出优化结构、增强班子整体功能这个重点，结合实际细化换届政策，切实让正确的用人导向鲜明地体现在每条政策的贯彻执行上，体现在每个批次、每个岗位干部的选配实践上。一是科学合理明确年龄界限。认真贯彻“不能搞年龄层层递减”的要求，坚持符合中央精神和实际需要相统一，坚持老中青相结合的梯次配备，注重保持政策的连续性，对换届任职年龄和提名年龄作出了科学界定。同时，强调要坚持在优秀干部中选符合结构要求的干部，不能降格以求、拔苗助长，防止结构“硬”、功能“软”。二是坚持在全省范围统筹年轻干部配备。省委决定，从现在开始到3月中旬，从省市机关、国有企业、高校、科研单位市厅和县处级后备干部中，择优选拔100名左右40岁上下优秀年轻干部充实到县（市、区）党委领导班子，为县级党委换届做好人事准备。三是切实加大女干部选拔力度。省委在认真贯彻中央关于换届中女干部配备要求的基础上，进一步提出每个市要至少配备1名女干部担任县（市、区）委书记或者县（市、区）长，大力培养选拔优秀女干部担任乡镇党政正职，有条件的地方可以多配，女干部的总量要比上届有所增加。四是坚持在更大范围选人。根据加强领导班子专业化建设的要求，坚持全省一盘棋，进一步拓宽选人用人视野，合理配置干部资源，畅通党政机关、企事业单位、中央在辽单位之间的通道，注意从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中选拔党政领导干部，切实做到以事择人、人岗相适、用其所长。五是注重加强贫困县乡领导班子建设。着眼于打好脱贫攻坚战，结合换届加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困县工作力度，尤其要选优配强党政正职，有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导，在脱贫攻坚期内保持领导班子稳定，为如期完成脱贫任务提供坚强的组织保证。

三、严明铁的纪律、强化铁的行动，确保换届风清气正。认真贯彻习近平总书记“严明换届纪律、坚决整治不正之风”的要求，坚持把严肃换届纪律贯穿换届全过程，对一些人冲底线的风险决不低估、高度警觉、加强防范，以“零容忍”、绝不姑息的态度和措施，始终保持严惩歪风邪气的高压态势。一是提前做好“预热加温”。去年10月，省委组织部向各市委书记发出严肃换届纪律的专题信函，提醒各市及早排查和解决涉及换届纪律方面的问题，及早研究制定防范措施。今年1月30日，李希同志与各市市委书记、组织部长、纪委书记进行了换届纪律专项集体谈话，督促他们带头落实换届纪律责任、带头维护换届纪律严肃性、带头抓好严肃换届纪律的各项任务。二是扎紧扎密换届纪律“笼子”。紧紧围绕落实中央提出的“九个严禁、九个一律”纪律要求，制定下发了《关于加强县乡党委换届风气监督的通知》，为严肃换届纪律标明“红线”、划定“雷区”，切实把纪律挺在前面。省里和各级设立换届专用举报电话，并向社会公布，实行24小时专人值守。建立快速查核机制，组建违反换届纪律问题专门查核组，必要时上级组织部门要派员督办或直接查办，切实做到发现问题快速反应、及时查处、一查到底，并及时通报曝光。三是打出换届纪律学习宣传“组合拳”。突出教育在先、警示在先、预防在先，着力在做深做细、入脑入心上狠下功夫。省委组织部编辑了《换届纪律规定汇编》，把中央领导同志关于换届纪律的重要论述、中央和省委换届纪律文件规定和违反换届纪律的典型案例汇编成册，做到与换届相关的人手一册，并认真组织专题学习，教育引导党员干部知边界、明底线，讲规矩、守纪律。近日，还将召开加强换届风气监督视频会议，对严肃换届纪律进行专门部署。四是组织开展换届纪律全程督查。省委成立了7个巡回督查组，每个组负责2个市，由熟悉干部工作、换届工作和纪检工作的市厅级正职干部带队，采取明察暗访等方式，对各市换届风气监督工作、换届风气和落实干部选拔任用、监督制度的情况，进行巡回督查。根据工作需要，还将派出省委巡视组对换届风气进行专项巡视。同时，认真落实干部选拔任用纪实制度，加大全程纪实监督力度，使每个人选的选任过程都可追溯、可倒查。

四、坚持明责在先，压紧压实换届工作责任。坚持把抓主体责任落实、抓问责作为换届工作有序平稳进行的重要保障，制定出台了《辽宁省市县乡党委换届工作责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》），坚持明责定责、履责尽责、追责问责相互衔接、环环相扣，切实把换届工作责任层层分解、落实到位。一是明确责任分工。着眼于落实党委的主体责任，明确了换届工作中党委书记的第一责任人责任、纪检机关的监督责任、组织部门的直接责任、宣传部门的舆论引导责任、政法部门的维护社会安全稳定责任，为各类主体划定了“责任田”。同时，强调要在党委的统一领导下，加强协调配合，切实形成工作合力。二是明确问责情形。《办法》采取列明“负面清单”的方式，对党委主要领导干部的8种问责情形、纪检机关的4种问责情形、组织部门的8种问责情形、宣传部门的5种问责情形、政法部门的5种问责情形、换届考察组的8种问责情形以及有关领导干部和人员问责的7种情形，分别作出详细规定，为追责提供了有力依据。三是明确追责方式。依据《中国共产党纪律处分条例》和有关法律规定，对《办法》中规定的问责情形，情节较轻的，给予提醒、函询或诫勉；情节较重或者群众反映强烈，造成恶劣影响的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，切实做到违规必究、问责必严。（辽宁省委组织部供稿）

本栏编辑/高文生