马捷

摘 要：目前，钱塘江水面保洁工作正面临着新的形势，对钱塘江水面保洁工作的管理提出了新的要求，就此提出应对建议。

关键词：钱塘江；水面保洁；漂浮物；水环境

中图分类号：X522 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.06.089

1 钱塘江水面保洁工作面临的新形势

近年来，浙江省委、省政府针对水环境治理不断发力：2013-11，浙江省委、省政府作出“五水共治”重大决策部署，明确提出“3年解决突出问题、明显见效，5年基本解决问题、全面改观，7年基本不出问题、实现质变”，以“抓治水、促转型”的实际成效，全面提升浙江省生态文明；2014-11，浙江省水利厅等十部门联合印发了《浙江省实行最严格水资源管理考核工作实施方案》，标志着我省最严格的水资源管理制度考核工作全面启动；2014年底，全省落实河道长效保洁1.185×105 km，基本实现河道保洁全覆盖。至此，对河道水环境整治最直接、效果最明显的手段——河道保洁工作逐渐受到各方的重视。

钱塘江是浙江省的母亲河，更是杭州市城区、萧山区饮用水的主要来源。杭州市90%以上的生活饮用水取自钱塘江上游段。保洁范围内的钱江五桥至三堡船闸为杭州饮用水水源，为一、二级保护区。该区域内分布着十几个水厂的取水口和闲林水库、引水入杭、浙东引水、萧山湘湖引水4处大型取水口。

浙江省全省“河长制”的逐步完善和落实、“五水共治”政策的持续落实和G20峰会即将在杭召开都对钱塘江水面保洁工作提出了更高的要求——既要保持河道环境整洁，保障饮用水源安全，也要及时、有效地应对可能出现的大面积漂浮物聚集问题。

2 钱塘江水面保洁工作概况

2005-02初，富春江水电站泄洪，导致电站库区内的水葫芦大面积下泄，受钱塘江涌潮顶托后，滞留杭州城区河段数天。由于当时钱塘江没有专门的保洁队伍，导致水葫芦堆积、腐烂，影响了杭州市的饮用水源和水质，引起了市民和媒体的高度关注。为此，时任省长吕祖善亲临现场指导工作，并明确了各部门任务。经过现场调研和保洁方案的编制，省钱塘江管理局于2006-06起正式启动钱塘江水面保洁工作。

经浙江省水利厅、财政厅、杭州市政府等多方协调，2012年，正式建立了钱塘江水面保洁长效管理机制，保洁范围逐步调整为钱塘江上泗社井至钱江二桥段、浦阳江袁浦大桥上游3 km范围内的水域和岸滩，共计52 km2。该项工作所需经费列入省财政预算。

3 钱塘江水面保洁工作现状

目前，钱塘江水面保洁工作的主要内容是对保洁区域进行全面巡查，采用岸滩人工拾捡和水面船只打捞的方式清除垃圾，并在突发大面积漂浮物聚集的情况下及时开展打捞作业。同时，每年在保洁区域的沿江两岸及时更新保洁告知牌、宣传标语，并组织各种形式的宣传活动，提高人们对保洁工作、饮水安全的关注度。

自2005年至今，钱塘江水面保洁相关部门成功处置各类突发事件40余起，打捞突发性漂浮物超过1×104 t，特别是在2010-03有效应对了“钱塘江漂浮死猪事件”，时任省委书记赵洪祝专门对该突发事件的处理工作成果作出批示，称“工作做得很好”。

历年打捞的漂浮物数据如图1所示。从图1中可以看出，目前每年的打捞量基本在7 000 t左右。自2013年以来，在大面积漂浮物突然聚集的情况下，漂浮物打捞量占到全年打捞量的1/4～1/3.但受到经费、人员、设备有限等因素的影响，突发漂浮物聚集情况下的应急打捞工作显得非常棘手。

图1 历年打捞情况

4 针对钱塘江水面保洁管理工作的建议

以相关法律法规为依据，加强河道保洁执法力度。目前，根据相关法律法规，县级以上环保行政主管部门或水行政主管部门对向河道、护坡、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体等行为有一定的处罚权，但在实际管理过程中，向河道抛撒垃圾、动物尸体等现象屡禁不止，保洁现场管理人员有限，执法人员执法难。近两年来，浙江省“河道警长”的介入对河道保洁工作有很大的促进作用，建议钱塘江水面保洁工作也引入“河道警长”联动制度，通过联合执法等一系列强有力的手段，进一步保护河道水环境的安全。

加大对钱塘江水面保洁工作的资金投入，适时引入社会资金。目前，按照相关费用计算口径，财政资金虽已能够保证该项工作的基本开展，但对于日益严峻的水环境形势，该项工作对人员和设备等的要求不断提高，现有资金已经无法满足实际工作的需要。对此，可适时、适当地引入社会资金作为钱塘江水面保洁工作资金的有效补充，以有效应对突发漂浮物聚集情况。

提升管理方法。目前，钱塘江水面保洁管理工作主要采取现场检查、不定期现场抽查的传统方式，但水面保洁作业范围广、作业面较大，无论是在平常，还是在汛期等时期，均需不断地掌握保洁人员、船只、漂浮物的分布情况，因此，传统管理方法不能完全适应信息化、公开化的管理需求。建议充分整合保洁区域内两岸视频监控，引入动态信息管理平台，通过实时监控人员、设备、船只和巡查车辆，及时向社会公众发布钱塘江水面保洁工作状况，增加人们对此项工作的了解和支持。

〔编辑：王霞〕