向柯树

摘 要：内生动力为文化产业发展的根本动力，文化产业的长远健康发展离不开自身内生动力的提升。武陵山片区文化产业近年来发展迅速，存在着政府管理缺位、人才缺乏、各地同质化严重等问题，使得武陵山片区文化产业发展潜力得不到有效发挥。为此，本文以武陵山片区为例，通过对进行研究，总结并提出建立机构，分层管理、做好规划，多方考虑、监测评估，严格规范、危机处理，维护品牌、集智协力，持续改进、集结人才，打造团队的解决方案。

关键词：文化产业；内生动力；武陵山片区

一、武陵山片区文化产业现状研究

2016年，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中重申，到2020年，要使文化产业成为国民经济支柱性产业，2011年10月，十七届六中全会要求深化体制改革，推动社会主义文化大繁荣，要求大力发展文化产业，国务院针对武陵山片区发布了《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011-2020）》，要求武陵山片区将文化产业作为优势先导产业来发展。在此政策号召下，各地政府纷纷制定了本地区内的区域旅游发展规划或文化产业发展规划，如《大湘西生态文化旅游圈发展总体规划》、《武陵山区旅游发展总体规划》等，在政策上对片区内文化产业的发展给予了指导以及支持。此外，四省市还纷纷设立了文化产业引导资金，用以扶持当地文化企业的发展。但从产业经济角度来看，[1]一个产业的长久健康发展要依靠自身的内生动力，包括企业自主创新发展、创意人才积极参与 、市场需求迅猛成长等。但武陵山处区文化企业规模普遍不大，以小中型企业居多，如：湖南的：麻阳县巫傩文化产业园、湘商文化科技产业园、张家界文化产业等；湖北的宜昌青年文化创意产业园等。

综上所述，在内生动力因素方面，武陵山片区由于经济欠发达，市场需求潜力较大，创意人才缺失导致文化企业自主创新发展较为滞后。因此，内生动力因素对于武陵山片区文化的推动作用处在主要地位。

二、内生动力的重要性阐述

武陵山片区由于地处四省市交界地带，偏离各自省市经济圈的中心地带，资源丰富而资金、技术薄弱，经济发展主要靠政府政策倾斜和资金扶持。而文化产业内生动力人为一种客观存在，以湖南吉首为例，吉首以“城市品牌为引领”，2009年，吉首市按照“生态立市、工业强市、旅游兴市”的城市发展战略，提出建立武陵山片区“旅游集散中心、工业加工中心、商贸物流中心和文化教育中心”的城市发展目标，以内生力推动整个城市的发展。

三、武陵山片区文化产业内生发展动力的问题及原因研究

（一）政府对文化产业的发展缺乏有效规划

政府的扶持和引导是文化产业发展的第一推动力，然而在文化产业发展已初步步入正轨之后，政府依然把持着市场话语权和资源分配权，并且缺乏长远合理的产业发展规划，无疑会削弱文化产业内生动力的发展力度。武陵山片区文化企业的分布主要集中在武陵山片区的湖南部分，政府主导的文化产业数量远远超过文化企业本身的数量。具体如表1：

（二）知识产权保护不力，企业创新积极性受挫

由于武陵山片区文化企业基本以小中型企业为主，现代企业管理制度在很多公司并未形成共识，且由于政府知识产权法律法规不太完善，又缺乏市场洞察力，导致文化产业的建设惯于盲目跟风、相互抄袭，政府在产权纠纷执法上的不力，如：凤凰古城的周边还存在很多相类似的古城，比如芙蓉镇古镇、乾州古城、边城茶峒等等，最为明显的是，一旦发展苗寨，那么贵州的千户苗寨、凤凰古城便成为争相模仿的模版，导致同质化现象严重，有些地区甚至出现了重复收费的现象。[2]

（三）人才流失与产学研合作机制不完善

文化产业的发展离不开人才，特别是创意人才的加入，同时产学研合作机制也能为文化产业带来源源不断的人才支持和智力支持。武陵山片区文化企业规模普遍不大，加之该地区文化教育水平不高，虽然对文化企业都挂上了“文化产业产学研合作基地”的牌子，但对为已做出了贡献的高校人才的回报微薄，且较少会有产学研一条龙的优质合作机制，产学研合作的积极性无法提高，这对于文化企业的自主创新能力和持续创新能力是极大的伤害。[3]

四、武陵山片区文化产业内生动力提升对策

（一）建立机构，分层管理政府需为文化产业建立专门的组织机构，更好的服务于文化产业。

（二）做好规划，多方考虑

文化产业的整体规划制定需与城市的历史传统、民风民俗、自然环境、人文景观等相结合，以发展规划为文化产业搭建框架、指定方向，以产业规划为文化产业奠定基础、支撑发展，以形象打造为文化产业打上标签、对外传播。通过对各方面的规划以及建设的充分把握，全面的发挥城市各项优势。建议在文化产业发展这一层面上建立起四省市协同会商机制，共同制定武陵山片区文化产业发展方案，武陵山片区要确立规划先行、整合资源、合理布局、梯度发展的总体思路，认真谋划，统一部署，从而形成特色鲜明、功能互补的文化产业发展格局。防止同质化现象，打造良好的文化产业投资环境，降低市场准入门槛，吸引社会资本，特别是东部地区资本进入文化产业，推动武陵山片区文化产业的融资体系建设，引导金融资本的进入，各地政府应加大对文化产业基础设施的建设，推动文化企业的股份制改造，充分利用社会资源，为文化产业的健康发展保驾护航。

（三）监测评估，严格规范

以政府为主导，指引文化产业的发展方向，规定文化产业工作的推进进程，以项目带动文化产业的运营，针对政府有关部门的文化产业任务执行情况及项目实施的完成情况进行监测评估，严格管控工作中或项目中的推进进度，认真查实评估反馈后的落实情况。

（四）危机处理，维护品牌

危机会对文化产业整体形象造成不良影响，使社会公众对品牌产生信任危机，应予以重视。文化产业危机管理包括危机预警和危机处理等，运作有效的危机处理管理模式能保障文化产业的健康发展，维护文化产业的现有价值。强有力的文化产业危机管理可以快速反应、主动出击，指挥协调统一、宣传解释统一，在文化产业发展道路中很好的充当防护罩的角色。

（五）集智协力，持续改进

文化产业管理是一个动态过程，因为管理具有时效性、指导性与前瞻性等，所以文化产业在运营过程中应更充分、更具深度的发掘城市蕴藏的潜力与能量，针对于此，文化产业的管理需要不断在过程中修正与完善，促成城市焕发出更强大的生命力，创造出更大的价值。

（六）集结人才，打造团队

武陵山片区文化产业所存在的人才问题，其本质在于各文化企业对建立现代企业管理制度缺乏共识，创意人才的作用得不到重视，待遇不高。因此，建立起武陵山片区文化产业人才市场，明确行业人才需求信息，积极从东部地区引进文化产业发展所亟需的人才。各地政府应积极创造企业与高校的产学研合作政策条件，引导和鼓励同校智力资源流入文化产业，使文化产业具备持久创新能力。

参考文献：

[1] 郑明高.产业融合：产业经济发展的新趋势[M].北京：中国经济出版社，2011.

[2] 姚云贵，尹华光.武陵山片区文化产业与旅游产业融合发展路径研究[J].城市旅游规划，2014，11：198-200.

[3] 陈少峰、张立波，文化产业商业模式 [M]，北京大学出版社，2011。

[4] 思罗斯比，经济学与文化[M]，中国人民大学出版社，2011.