王端阳



建国前的一个农村干部公约

王端阳

原沈阳军区专业作家李占恒送我一本《白山黑水三人行--东北地域文化采风记》，是他同珍宝岛战斗英雄孙玉国、原某部队少将政委韩锡平两人的东北地区采风文集。三人现在都70多岁了。上世纪八九十年代我在部队工作的时候，三人都曾经是我的领导、良师和朋友。读自己熟悉的作者写的书，想书中自己熟悉的人和事，自然平添几分亲切和喜爱。

我喜欢这本书还因为作者送书的同时，特意给了我一份打印的《建国前的一个农村干部公约》，说挺有意思，让我好好看看。

这个公约共五条，只有几十个字，是1946年黑龙江省（当时称合江省）桦川县（现属佳木斯市）悦来区村干部们制订的。其内容如下：

一、豁出命来，给穷人办事。不吃里爬外，不贪图大户东西。

二、吃苦耐劳，大公无私。不怀揣腰掖，不吃喝嫖赌。

三、办事公正，说话实在。不瞒上欺下，不虚头滑脑。

四、和和气气，大家商量。不摆架子，不乱打乱罚。

五、有错就改，互相学习。不护己，不献情。

或许是这位小学、中学都就读于佳木斯的作家多了一份乡情，他把这页“公约”夹在书中记述“佳木斯行”的文字处，其良苦用心我是心领神会的。

1945年，“八·一五”光复，共产党挺进东北。身在延安的张闻天恳请到东北工作，毛泽东批准了。张闻天，在1935年的遵义会议上党中央决定由他代替博古总负责，直至1945年党的七届一中全会上当选为政治局委员，一直在中央工作。1946年5月11日，化名张平之的张闻天偕妻子刘英到达合江省会佳木斯，任合江省委书记兼军区政治委员。这是他从中央到地方来出任的第一个职务。上述那个公约，就是张闻天在合江领导开展土地改革、建立农村政权的背景下产生的。

《建国前的一个农村干部公约》，语言朴实无华，内容既严且实。我是把它同习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过的关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定和习近平总书记提出的推进作风建设“三严三实”的要求联系起来思考的。我们党历来对党员、特别是党的领导干部严格要求。这个公约是70年前制订的。细品之，我觉得用现在的眼光看也不过时。因此可以说，“八项规定”和“三严三实”是党管干部的优良传统在新时期全面从严治党的发扬光大和具体体现。

现在人们都说，要把权力放进笼子里。那些法律、纪律、公约或者统称为规矩的制度就是笼子。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。同权力有大有小一样，笼子也会有大有小。大到党和国家，小到一个村屯，都要有相应的笼子。权力进笼子当然靠掌控笼子者忠实地执守，亦即靠权力的主人——人民群众的有效监督，但也要靠那些被监督者自觉自律，讲规矩，守纪律，权为民所用，利为民所谋，才是人民群众所拥护的。70年前，桦川县悦来区村干部们制订的那个“公约”，体现的就是这种自觉自律。

反腐防腐，仍然是我们党和国家一项长期而艰巨的任务。现在，党的各级组织都在努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明，以形成科学有效的权力制约和协调机制，并健全相应的常态化制度。对于各级领导干部来说，权力笼子制约的是不能腐；群众有效监督震慑下是不敢腐，而只有廉洁自律，克己奉公，自觉做到不想腐，才是最关键最重要的。