姜　杨



以“四注重四坚持”为依托推动村干部队伍“转型升级”

姜杨

村干部队伍作为农村基层党建的“主心骨”，对统筹城乡发展、全面建成小康社会起着至关重要的作用。多年来，黑河市委坚持把村干部队伍建设放在重要位置，采取“四注重四坚持”模式，打造“升级版”的村干部队伍，进一步夯实了农村基层党建工作的基础。

注重“优选”，坚持多渠道选人。突出政治素养，把党性强、作风好放在首位，打开视野、完善制度、唯才是举，按照“一好双强”标准，打破各种不利于选贤任能条条框框的限制，不拘一格选任农村基层党组织带头人。2014年村党组织换届中，选任机关事业单位干部3人、回乡大中专毕业生3人、农民专业合作组织负责人36人担任村党组织书记。目前，全市“一好双强”型党组织书记538人，占总数的95%；村干部中“双带”能力强，业绩突出的占52%。注重对到村任职大学生的培养，有7人进入村“两委”班子。为解决村干部队伍，特别是村党支部书记后继乏人的问题，进一步优化整合了农村人力资源，广开源头活水，建立了规模达1530人、结构较合理的村级后备干部队伍。

注重“精育”，坚持多方式培养。着力构建保障有力、运行顺畅、分工合理的培训格局。充分利用现代网络平台、各类培训机构，加快建立具有较强发展优势、富有专业特色、学习和实践功能兼备的专业示范基地，不断拓宽基层党员干部教育培训的视野和内涵。按照“缺什么、补什么”的原则，进行“菜单”式培训，让农村党员干部各取所需，学有所用。同时，积极开展“村干部创业建功”行动，大力搭建农村党员干部创业帮扶平台，帮助他们选优选准“双带”项目，建立示范基地，进一步强化实践锻炼，提升“双带”能力。目前，全市80%以上的村屯都确定了发展主业，一半以上的村干部都是本村的种植养殖大户和致富能手。

注重“严管”，坚持多途径管理。深入贯彻全面从严管党治党要求，严格落实责任，加强日常管理，开展专项整治，全力构建“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的农村党员干部管理机制。以“五个好”为主要内容，制定村“两委”班子及党组织书记工作实绩考核评价办法和工作细则，量化分解工作任务，落实具体责任，年终兑现奖惩。考核评议中，对新发现的优秀人才，及时吸收培养；对条件成熟，且村级班子有空位的，及时补充进班子；考核结果不称职的，直接调整出去。2015年，共调整村党组织班子7个、村党组织书记4人。开展专项整治，严肃查处农村党员干部违纪违法行为，年初以来，查处农村基层党员干部违法违纪案件22件，处理党员干部29人。坚持管理和保障并重，在加强管理的同时，落实保障机制。克服财政资金紧张的困难，将村党组织书记的报酬提高到每年21000元。同步落实离任村干部补贴待遇，2015年投入资金1065万元，向2694名离任村干部发放补贴，解除村干部的后顾之忧。

注重“活用”，坚持多方向使用。立足于为农村经济社会发展提供人才支持和组织保障的大局，创新思路和办法，积极拓宽村干部成长空间，进行多方向的培养使用，让想干事、能干事、干成事者有“奔头”，有效激发村干部工作活力，营造村干部干事创业的良好氛围。拿出相应编制，鼓励村党组织书记参加公务员招录考试。近年来，从村党组织书记中公开考录公务员47人。从考录公务员的村党组织书记中选用优秀人才23人担任乡镇重要岗位，其中担任乡镇领导职务的1人。落实政治待遇，推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村“两委”班子成员担任“两代表、一委员”，全市村“两委”班子成员中现有县级及以上党代表22人、人大代表29人、政协委员12人。

（作者系中共黑河市委常委、组织部部长）

责任编辑/张霞zhangxia@fendouzazhi.cn